辽宁地区产学研用协同创新联盟运营机制构建

2017-12-14陈瑞三常春光

辽宁经济 2017年10期

◎陈瑞三常春光

◎陈瑞三1常春光2

为了提升辽宁地区产学研用协同创新联盟运营的效率，本文研究了其运营机制构建的问题。其中，分析了辽宁地区产学研用协同创新联盟运营机制构建前提；提出了辽宁地区产学研用协同创新联盟运营机制框架；从产学研用的协同创新治理机制、协同创新协调机制、协同创新学习机制、协同创新分配机制等角度出发，探讨了辽宁地区产学研用协同创新联盟运营机制构建的关键内容。

产学研用协同创新联盟运营机制

运营机制的科学与否直接影响到产学研用协同创新联盟构建的成败。辽宁地区如何抓住国家的新一轮振兴东北老工业基地发展战略契机，大力推动产学研用协同创新工作，为辽宁经济振兴提供原动力具有重要的理论研究与现实意义。国内外学者在相关领域进行了一些研究，何郁冰等研究了产学研联盟中知识搜索影响因素及其作用机制；方炜等研究了产学研项目利益相关方关系网络演化动力机制；孙善林等探讨了产学研协同创新项目绩效评价指标体系；余维新等研究了产学研知识分工协同理论；蔡启明等研究了基于流程的产学研协同创新机制。笔者针对辽宁地区的特点，研究了产学研用协同创新联盟运营机制构建问题。

一、辽宁地区产学研用协同创新联盟运营机制构建前提分析

在政策导向方面，辽宁地区各级政府应大力推动产学研用协同创新联盟的建设工作，提供政策扶持，并积极争取国家政策支持；在资金支持方面，辽宁地区各级政府应当设立专项基金，用于孵化、扶持协同创新联盟的建立与运营，并争取国家资金投入与财税扶持；在产业选择方面，应以辽宁地区的战略性新兴产业（包括数控机床、IC装备、机器人、核电、风电、光伏发电、电动汽车、生物医药、装配式建筑等）为重点；在基地载体方面，应充分发挥辽宁特色产业基地（如抚顺国家先进能源装备高新技术产业化基地、国家本溪生物医药科技产业基地、阜新国家液压装备高新技术产业化基地、朝阳新能源电器产业基地和辽宁万家数字技术产业基地等）的作用；在人才管理方面，应充分发挥辽宁地区各大科研院所、高等院校、企业等部门的特色人才优势。

二、辽宁地区产学研用协同创新联盟运营机制框架

辽宁地区产学研用协同创新联盟运营机制框架（见下图）主要由四个模块组成，包括辽宁地区产学研用协同创新治理机制、协调机制、学习机制、分配机制等构建。各个模块间是一种相关关联、相互作用、相互促进的关系，其运营的效率与整体协调性，共同决定辽宁地区产学研用协同创新联盟运营的系统效率与质量。

图辽宁地区产学研用协同创新联盟运营机制框架

三、辽宁地区产学研用协同创新联盟运营机制构建的关键内容

（一）辽宁地区产学研用协同创新治理机制构建

1.联盟体的治理组织设计。在兼顾职能管理与项目管理协调性原则下，采用矩阵式的联盟体的治理组织结构。在该治理组织结构框架中，有两个维度：项目和职能管理部门。一个工作人员需要同时接受相应项目负责人、相应职能管理部门负责人的双重领导，便于实现职能管理与项目的协调性。

2.联盟体的内控机制构建。内部控制机制主要包括：面向协同创新联盟体科技创新活动流程各环节的交接质量内部控制机制、进度内部控制机制、成本内部控制机制等。

3.联盟体的约束机制构建。针对协同创新联盟体上述三类内控机制所涉及到的具体内部控制流程的主要节点，定性与定量相结合，制定相应的协同创新联盟体的具体约束规范与阈值，实现对产学研用协同创新联盟体的精细化治理监控。

（二）辽宁地区产学研用协同创新协调机制构建

1.联盟体运行冲突信息采集。产学研用协同创新联盟运行冲突识别可以分为显性冲突识别与隐形冲突识别两种。在显性冲突识别中，主要依据控诉接收方式；在隐性冲突识别中，通过直接与间接方式，实现相关信息数据的采集。

2.联盟体运行冲突识别。在显性冲突识别中，利用数理统计分析等技术；在隐性冲突识别中，利用数据挖掘等技术，实现信息与数据的处理与分析，完成两类冲突的识别。

3.联盟体运行冲突解消。产学研用协同创新联盟体运行冲突解消的具体策略与方案涉及到协同创新联盟体中各类主体的参与程度（全体深度参与、全体一般参与、部分深度参与、部分一般参与）；冲突解消方式（局部协调、总体平衡）等。

（三）辽宁地区产学研用协同创新学习机制构建

1.联盟体资源共享机制构建。调研分析产学研用协同创新联盟中各主体对资源需求规模与强度、各主体所能提供资源能力；测算出各主体的资源需求缺口与供给剩余；实现资源协调分配。

2.联盟体信息共享机制构建。产学研用协同创新联盟体信息共享机制主要涉及到信息共享的适用范围（哪些信息可共享）、适用模式（信息共享具体方式）、适用程度（信息共享的具体权限等级）等问题。

3.联盟体融合创新机制构建。在产学研用协同创新联盟体内进行相关技术培训工作、开展有关知识辩论会、召开专题科技与应用问题研讨会；强化创新科技攻关活动等。

（四）辽宁地区产学研用协同创新分配机制构建

1.协同创新联盟体利益分配原则确定。应遵循公平性导向原则（包括按劳分配原则、责权利一致原则）、平衡性导向原则（直接与间接利益兼顾原则、近期与远期利益兼顾原则）和激励性导向原则（各寻所需原则、形式多样原则）。

2.协同创新联盟体多主体利益博弈。在利益分配原则确定的基础上，确定各类主体的利益目标定位，应用博弈理论，构建产、学、研、用多主体之间的利益博弈模型，研究不同情形下各个主体间利益的均衡点。

3.协同创新联盟体多主体利益协同。基于系统观念，实现产学研用协同创新联盟体中产、学、研、用四类主体的利益协同。在一定程度上实现各类主体的利益与联盟整体利益提升的一致性、协同性。防止由于个别主体与联盟整体的发展步调、目标定位不一致的情况出现。

四、结论

产学研用协同创新机制有助于强化产、学、研、用四类主体之间的合作关系，提升行业科技创新效率。而运营机制又是产学研用协同创新联盟构建的重中之重。系统化、科学化的运营机制构建方案是确保产学研用协同创新联盟运营效果的基本条件。以治理机制、协调机制、学习机制、分配机制等为核心内容要素的产学研用协同创新运营机制的构建为其提供了重要的研究思路。