郑 军， 王仲秋

(安徽财经大学 金融学院，安徽 蚌埠 233030)

美国农业保险与反贫困政策：制度演变与减贫效应

郑 军， 王仲秋

(安徽财经大学 金融学院，安徽 蚌埠 233030)

美国作为世界第一大经济体，仍然存在十分严重的贫困问题，贫困人口率一直居高不下。保险的经济补偿功能使其理应成为反贫困的一种方式，二者存在着千丝万缕的相关关系。尤其是农业保险作为反贫困政策的重要组成部分，在稳定农民收入、实现风险化解的减贫效应，改善农民预期、实现产业增收的脱贫效应，提高农民资信、实现经济发展的脱贫效应三个主要方面发挥着不可替代的作用。为此，本文在分析美国农业保险反贫困机制的基础下，重点考察了美国农业保险的扶贫效应，并在借鉴美国农险扶贫成功经验的前提下，提出放大我国农业保险精准扶贫效应的政策建议。

美国； 农业保险； 反贫困政策； 减贫效应

一、农业保险是美国反贫困政策的重要组成部分

(一)美国贫困现状

贫困的衡量标准作为反贫困政策制定的基础，具有非常重要的地位。美国作为西方发达国家采用的贫困衡量标准不是相对贫困，而是绝对贫困衡量方法，根据不同家庭的人口和收入为基本要素，逐年调整贫困标准。自20世纪60年代以来，美国人口普查局根据每年不同的贫困标准对贫困人口进行统计，美国农业部(USDA)和经济研究局(ERS)根据人口普查局相关数据绘制出1959-2015年美国农村(Nonmetro)和城市(Metro)的贫困率折线图，见图1，其中CPS和ACS是美国人口普查局两种不同的调查手段，ACS的调查样本量大大超过了CPS。……