袁梁　张光强　霍学喜

摘要：以陕西省调研数据为研究样本，将生态补偿政策引入英国国际发展部的可持续生计能力分析框架，采用结构方程模型研究了国家重点生态功能区的生态补偿政策对居民可持续生计能力的直接影响效应和间接影响效应。结果表明：生态补偿对可持续生计能力的直接影响效应为0.182；通过物质资本、人力资本、金融资本和自然资本对可持续生计能力的间接影响效应分别为0.059、0.104、0.066、0.053，总的间接效应为0.282；生态补偿对可持续生计能力总的影响效应为0.464。因此，精准的生态补偿政策能够实现以可持续生计能力提升为主要内容的“造血式”扶贫。

关键词：生态补偿； 可持续生计； 精准扶贫；国家重点生态功能区

中图分类号：F062.2文献标识码：A文章编号：10037217（2017）06011906

一、理论分析与假设

新中国成立以来，扶贫问题一直是政府工作的重点，在1949—1985年间，我国的扶贫工作采取以解决温饱为目标的救济式扶贫方式，在1986年之后，我国政府开始进行大规模的开发式扶贫，工作重点从“输血式”扶贫转向“造血式”扶贫[1]。党的十八大以来，“精准扶贫”成为国家扶贫开发工作的新战略，其核心要义在于从实际情况出发，改变以前大水漫灌、走马观花和大而化之式的扶贫方式，做到靶向治疗、精准滴灌[2]。

国务院于2010年出台了《全国主体功能区规划》，截止2016年9月29日，我国规划了676个国家重点生态功能区，这些生态功能区基本上与我国的贫困地区重合，生态环境状况等客观条件决定了这些地区的扶贫任务更加艰巨。……