周再清+胡月+陈璐

摘要：对2009—2014年环长株潭地区县域普惠金融发展水平进行定量评估，并运用非参数估计法探究分布演化特征，结果显示：该区域普惠金融水平整体上呈现先升后降态势，核心地带发展水平比边缘地带更高、更稳定。随后运用扩散—回波效应的机理对其进行诠释：因边缘地带较于核心地带距中心城市更远，金融发展环境较差，以致发展资源被抢夺吸收。因此，要推进区域普惠金融的国家级战略，不仅要调动金融机构开展普惠金融业务的积极性，更要提升受回波效应影响的边缘地带以及相关群体对金融资源的吸引力。

关键词：环长株潭；县域普惠金融；分布动态；回波效应

中图分类号：F832.1文献标识码：A文章编号：10037217（2017）06000807

一、引言

“普惠金融”理念自2005年被联合国提出后，就受到世界各国高度重视并被付诸实践。中国作为发展中大国，先后推出了“小微企业金融服务”“三农金融服务”“金融消费者权益保护”等举措。2013年11月，党的十八届三中全会明确提出“发展普惠金融”的目标。2016年1月，国务院首次将普惠金融纳入国家战略规划。我国发展普惠金融，就是要切实推动包容性金融发展，让金融改革的成果惠及广大人民群众，促进国民经济健康持续发展[1]。

在普惠金融实践中，一方面，发展普惠金融不能简单等同于扶贫与慈善，为政府工作带来了新的挑战；另一方面，普惠金融整体水平不高，地域间发展差异犹存，显示着普惠金融发展是我国的短板，无法发挥对经济质量提升和弱势群体保障的作用[2-4]。……