石少婉

【摘 要】 对与每个公司来说，给职工支付的钱越少越好，但是要是把转换成本压缩过小，职工不愿意转换身份，将会影响公司的进一步发展。所以笔者在下文中将通过对各种转换成本分析，来提出相应的合理降低职工转换成本的办法。之后进一步提出确保转换资金来源的两种方法，进而使公司能够顺利转型。

【关键词】 国企职工 身份转换 成本研究

一、转换中各类成本的分析

对于公司职工身份的转换，其成本主要是分为以下四种。根据它们性质，可划分为变动成本和固定成本。如图1所示。

（一）多年的职工保险欠账。根据规定，我国从1988年开始实行社会保险制度。但各个地方根据自己的发展有不同的地方政策。就如昆明来说，昆明的企业单位从1995年10月开始缴纳养老保险，而事业单位是从1999年8月开始缴纳。这样公司的事业单位身份的职工就缺少3年10个月的养老保险。其他各地区也有类似的情况。在进行职工身份转换的时候这部分保险缺口必须為职工补上，这是企业职工转换时的固定成本。

（二）职工的身份转换金。在整个转换过程中最大的支出为支付给职工的身份转换金。了可操作性的政策依据。2003年5月国家劳动和社会保障部、财政部、国资委《关于印发国有大巾型国有企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》（劳社部发（2003年）21号）文件规定：根据职工在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准计算，工资计算标准为国有企业生产经营正常情况下；职工解除劳动合同前12个月的月平均工资，其中职工月平均工资低于国有企业月平均工资的，按国有企业月平均工资计算，职工月平均工资高于国有企业月平均工资3倍以上，按不高于国有企业月平均工资3倍的标准计算，补偿最多不超过十二个月。但这一规定过于简单，没有实际指导意义。在现实的转换过程中，企业实施“一企一策”制度，即企业自己制定置换方案，经上级部门批准实施。在实际的转换中，企业比较常用的方法为以下两种，其余的是在这两种基础上进行一些改动或者综合使用这些方法。

首先是买断工龄。买断工龄其实就是按照上面的经济补偿办法而提出的一种方法，公司按照一定基数乘以职工的工龄，付给职工一定的经济补偿，买断其事业身份的工龄。其实质为解除和职工的劳动合同的一种经济补偿，解除职工事业身份，重新订立合同成为企业身份。但是以上的规定虽然提出是以工资为标准，但各个企业的工资差距很大，而且在具体的实施过程中各个公司的可控的幅度很大，从而在转换金方面的支出就是根据各个公司自身的情况和职工要求所决定，有很大的自主性。

其次是提前退休。提前退休是指未到退休年龄的职工在企业转型时提前退休离开企业，企业按职工在职给其支付工资，直至职工达到退休年龄，退休后其仍按事业单位职工身份享受各种待遇。这种方法主要是用于职工不愿转换身份，而其又没有能力为新的公司提供服务的情况。这项费用是新公司成立的一项日常开支，可以事先支出，也可以到时候随时支付，有很大的可控空间。

（三）转换职工怠工的机会成本。在国企中，许多职工存在“自己是事业单位身份就是国家的人，转换身份后就不是国家的人，要和企业共存亡”的思想，不愿转换自己的事业身份。有的比较激进的职工会作出罢工、游行、暴动等行为来阻止这项工作的进行。职工的严重怠工会影响企业的正常运转，以及公司的顺利转型。由此而发生的成本对企业来说，是不可估量的损失。

（四）各部门相应的研究管理费用。根据规定对职工身份转换的安排方案在通过了管理层意见之后，还必须经得企业的工会审核批准，要不不能执行。而这项方案要先经过公司相关组织的策划，然后管理层审核，工会讨论，然后再修改等一系列循环过程。这就要耗费相当大的人力、物力和财力。要是控制不好的话，也是一项非常大的支出。

二、成本的控制及降低

经过上面的分析我们对职工身份转换成本有一个基本的了解，接下来笔者将针对不同的成本进行不同的控制及降低，对症下药，使公司职工身份转换以最有效的成本的完成。

（一）保证职工保险欠账的偿还。在公司资金有限的情况下，首先必须保证的是职工保险费用的补全。这个是国家强制性的政策，是公司职工身份转换的固定成本，企业只要将其计算清楚如数缴纳即可。但是这是由于政策问题而导致的支出，公司可以与政府部门协商，两者共同承担或者减轻公司一部分支出。但若是协商不成，公司则需要全额缴纳，没有其他任何可以减少支付的方法。

（二）采用合理的成本策略，降低转换金。职工身份转换金有多种计算和支付办法。公司可以同时使用买断工龄、提前退休或是其它改进或综合是方法，算个各个方案所要支付的总金额，从中选一个数额较小，而职工又容易接受的金额。企业还可以在遵循《关于印发国有大巾型国有企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》的前提下，设计出自己新的计算方法，最大限度的减少公司转换金的支出。

（三）加强思想教育，降低职工的抵触心理。在转换职工身份的时候肯定会有许多人不满和抵触，而影响公司的正常运营。这就需要公司组织特别小组，对职工的各种不满进行收集分析，对改制方案提出合理的改进建议。然后再通过一定的思想教育，最大程度的降低职工的抵触情绪，从而保证转型的顺利进行和公司的正常运转。

（四）用总成本控制法控制总的开支。为了有效控制整个职工身份转换金制定过程中的资金支出，公司可以根据自身情况制定一个总的支出金额。使相关部门经过协商合理分配这些资金，各个部门再根据自己所能支配的资金来安排自己部门的工作，从而合理利用整个公司的人力、物力和财力。

三、结语

国企在向私企转型过程中，职工身份必须从事业身份转换为企业身份。而事业身份和企业身份对于企业的重要区别在于，企业和国家对事业身份的职工承担无限责任，而企业身份是职工是市场经济条件下的自由择业的劳动者。公司希望通过转型获益，而职工转换成本是其中一个重要的环节，要是成本处理不好，将影响整个进程的进行。endprint