刘晓东

【摘 要】 在“一带一路”经济战略的影响下，我国跨境经济合作活动越来越频繁。经济分析法学在跨境经济合作中的应用，能够为“丝绸之路经济带”外贸活动提供法律支持，有利于解决我国边境地区跨境经济合作的制度瓶颈问题。基于此，文章主要对经济分析法学进行了简单的阐述，并对该视域下的跨境经济合作法律问题与保障进行了研究。

【关键词】 跨境经济合作 经济分析法学 法律保障

引 言

现如今，在新经济政策的影响下，我国加大了对外经济贸易，跨境经济合作区也随之产生。但是，由于不同国家的经济政策不同，跨境经济合作活动的开展容易产生矛盾或经济纠纷案件，不利于跨境经济合作的良好发展。利用经济分析法学对我国跨境领域的经济合作法律进行完善，能够为跨境经济合作活动的开展提供法律保障，保证跨境经济活动的合法性。

1 经济分析法学

经济分析法学派主张运用经济学的理论和方法分析、评论法律制度和法律活动、朝着实现最大经济效益的目标改革法律制度。经济分析法学有三种基本分析方法：成本收益分析、均衡分析以及财富最大化分析方法。基于分析发现，经济分析法学的三种分析方法与跨境经济合作具有一定的关联性及相似性。

第一，从成本收益分析角度，跨境经济区政府间的法律制度，主要是在满足交易安全有序的前提下，为减少交易时不必要的成本支出提出的，该类法律的提出能够有效提升两国之间的经济效率，并且，有效且公平的产权制度及政治制度是跨境经济活动国之间长期合作的基础。

第二，任何事物的发展均离不开均衡关系的协调，法律制度的供求均衡在跨境经济合作中心发展过程中自始至终存在。因此，在跨境经济合作活动中，在以政府为代表的“看得见的手”与市场之间的博弈过程中不断寻求均衡点，即体现国家意志力的纵向制衡，同时发挥市场的主观能动性。

第三，财富最大化分析方法在经济分析法学学科中被广泛应用，在体现公平正义的前提下，强调效率的最大化，波斯纳在结合理性分析的情况下，表明效率是法律最基本的三个可实现的价值之一。中哈霍尔果斯国际边境合作中心的设立宗旨即通过合理利用本区域内资源，达到资源最优化配置，从而实现财富最大化。

2 完善跨境经济合作中心的法律建议

在跨境经济合作领域中，以“丝绸之路经济带”为例，新疆自治区与哈萨克斯坦之间的经济贸易比较紧密，霍尔果斯口岸的建设，为我国经济贸易往来提供了更加有利的环境，同时对两国文化的交流也创造了交流基地，助推新疆旅游业及文化产业的发展。下文是完善跨境经济合作中心的法律建议：

2.1 制定出台《国际边境合作中心法律指南》

中哈霍爾果斯国际边境合作中心的建立，其地理位置选在了新疆与哈萨克斯坦边界地区，对于新疆与哈萨克斯坦的经济发展及两国的稳定和长治久安具有重要意义，并为中哈两国自由贸易发展奠定基础。随着合作中心的快速发展，暴露出许多尚待解决的问题，如霍尔果斯口岸管理委员会的权力并未真正实现，失权、越权问题日益凸现。合作中心是中哈两国进行经贸合作的重要平台，如果没有法律制度的保障，任何经济贸易活动及双方的长期合作均不会持久，中哈霍尔果斯国际合作合作中心也不例外。但从目前双方进行管辖的现状来看，虽然有共同签订的《管理协定》，但实际上双方在进行管辖时更多地遵循本国国内法，对合作中心的共同管辖带来了诸多不便。因此，制定出台《国际边境合作中心法律指南》能够对当前中哈两国对合作口岸进行更加便利化管理，对《管理协定》中存在的模棱两可的不详细的问题可以进行规范化、制度化，推动合作中心立法协同，更好地促进合作中心的平稳运行，同时为当事人提供法律依据。

2.2 缩小哈国与我国法律环境的差异性

中哈霍尔果斯国际边境合作中心在建立运行过程中所涉及的主体较多，从国籍上区分即中国和哈萨克斯坦，但从实际具体投入的个人行为主体来说，法律关系十分复杂，所涉及问题的领域也十分广泛。因此，要想完善中哈两国跨境经济法律制度，我国相关部门就需要不断缩小与哈国之间的法律差异性，为跨境经济活动的开展奠定坚实的基础。哈萨克斯坦与中国具有相似的民族习惯与文化背景，同时其经济制度和政治制度发展历程也较为相似，均为社会主义国家。在20世纪末期经济制度由计划经济转变为市场经济模式，进行改革开放，注重发展经济及文化教育。此外，哈萨克斯坦也是一个多民族的国家，包括维吾尔族、哈萨克族等多个民族，与新疆的民族组成镶嵌，其民族的宗教信仰及文化传播、风俗习惯与中国新疆的少数民族生活习惯相一致。基于此，中哈霍尔果斯国际边境合作中心在运行过程中合作更加离不开法律制度的支持，可通过结合与中亚国家进行贸易合作实际情况，借鉴其他典型案例，逐渐缩小哈萨克斯坦与我国法律环境等的差异性。

2.3 创新发展模式加强理论与实践相结合

中哈霍尔果斯国际边境合作中心在双方共同的努力下，创造了前所未有的经济价值与形成政治友好局面，打破了之前贸易往来不便利瓶颈，与此同时也暴露出不少问题，因此创新发展模式显得尤为重要。中哈霍尔果斯国际合作中心在人才培养方面，可通过与高校联合培养，建立联合培养基地，有针对性地培养专项人才，如专业从事贸易领域的法律人才、翻译人才等，合作中心可以为高校毕业生提供就业岗位，解决“就业难”问题。除了依托高等院校学生、科研院所及专业领域，大家同样会为中哈更好的合作添砖加瓦。

结束语

综上所述，在跨境经济活动中，对跨境经济合作区的法律问题进行研究，利用定性与定量的分析方法不断健全和完善跨境经济合作法律，能够有效解决跨境经济活动存在的不公正问题，为跨境经济活动的开展提供了法律保障。相信在新经济条件下，经济领域法律的不断完善，能够推动经济的良性发展，为各国经济发展提供了基础保障。

【参考文献】

[1] 李建生，潘泽.经济分析法学视角下跨境经济合作法律问题与保障——以霍尔果斯国际边境合作中心为例[J].现代企业，2017（8）：48-49.

[2] 马弋涵.云南跨境经济合作区法律困境及对策研究[J].云南大学学报：法学版，2016，29（3）：79-83.endprint