（西安石油大学经济管理学院 陕西西安 710000）

一、引言

随着改革的发展和深入，国家进一步加大对科研事业的支持，高校作为科研事业发展的主体，承接的科研任务不断增加。据教育部科学技术司发布的《2016年高等学校科技统计资料汇编》，全国学校科技经费中内部支出经费达1 152.64亿元，其中固定资产购置费达223.4亿元，占比19.38。随着高校承接的科研课题增多，科研设备购置进一步增加，规范科研项目中固定资产管理尤为重要。

为了加强对高校固定资产管理的管理，国家颁布了一系列规章制度。2012年财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》明确了资产安全和使用有效的目标，为固定资产管理提供了原则理论和技术方法，正式展开了包括高校在内的行政事业单位内部控制建设与实施的系统工程。财政部、教育部在2012年、2013年相继出台了《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》，对固定资产相关概念进行了重新定义，对固定资产分类和价值标准进行重新划分，并要求计提累计折旧，对固定资产的购置、使用及处置等方面都进行了较为系统、全面的规定。2015年国务院发布《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发[2014]70号），要求通过深化改革和制度创新，加快推进科研设施和仪器向高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户开放，实现资源共享，避免部门分割、单位独占，进一步提高科技资源利用效率。科研资产的共享有利于促进高校统筹管理现有科研设施与仪器，合理布局新增科研设施与仪器，避免重复建设和购置，杜绝闲置浪费现象，切实提高科研设施与仪器的利用效率和效益。……