□郑晗程小宁（总会计师）钟华（高级会计师）黎精明（教授）

（1国网湖北电力公司经济技术研究院 湖北武汉430077 2武汉科技大学管理学院 湖北武汉430081）

一、引言

为加快推进供给侧结构性改革，鼓励有关方面加大研发投入，近年来我国科研经费投入呈现快速增长态势。据国家统计局公报显示，2015年我国科技经费投入高达1.4万亿元。科研院所作为科研成果产出的关键部门，自然也是科研经费投入的重点对象。然而，很多科研院所未能对科研经费进行有效管理，不同程度地存在研发投入产出效益不高、经费开支缺乏有效监管等问题。为有效激发科研工作者的创造性，2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，明确指出要加大科研激励力度、赋予预算管理弹性化，改进资金管理，释放科研活力。这意味着国家将给予科研院所更大的经费管理自主权。在此背景下，构建切实有效的科研经费内部控制体系，以确保科研经费支用规范合法，同时激发科研工作者的积极性和创造性，并最终提高科研经费的使用效益和科研资源的配置效率，这对于所有科研院所而言，无疑是一项重要而紧迫的任务。

综上，本文以内部控制理论为基础，以归纳、演绎为主要研究方法，全面剖析了科研院所科研经费内部管理和控制存在的主要问题，并提出相应的改进思路和优化对策，以期为完善科研院所科研经费内部控制体系有所裨益。……