文/杜学峰

以规范业主自治推进住宅小区综合治理

文/杜学峰

住宅小区是市民生活的基本场所，是城市管理的基本单元，也是社会治理的重要领域，加强住宅小区综合治理是政府治理体系和治理能力现代化的具体举措。当前，上海住宅小区数量大、类型多、结构复杂，随着经济发展和社会转型的加速，住宅小区的各类矛盾相对突出，亟待研究解决。

一、住宅小区治理方面存在的突出问题

（一）住宅小区综合治理面临较大压力

以某区为例，目前全区有各类住宅小区411个，总建筑面积达3401万平方米，其中：商品住宅小区215个，占52.31%；售后公房（含直管公房）小区55个，占13.38%；动迁房小区63个，占15.33%；农民集资房小区51个，占12.41%；混合型小区27个，占6.57%。

随着住宅量的快速增长，区域内物业规模也在不断扩大，总体来看其“量”增而“质”未升，住宅小区综合治理面临一定压力。在全部411个小区中，有专业物业管理的333个，无专业物业管理的有78个。在有物业管理的小区，物业费普遍较低，其中服务收费标准每月每平方米在0.5元以下的有171个，占52%。由于服务费长期没有调整，严重制约了物业服务水平和居民满意度的提升。再加上区域内动迁房、集资房问题比较复杂，部分老旧小区或面积较小楼盘因经费问题，无法维持小区运行，长期处于无物业管理、无居民自治的失管状态，增加了许多不稳定因素，给当地政府的社会治理带来了难度。

（二）住宅小区矛盾纠纷多发，涉案率高

2016年至2017年6月，某区12345、12319、962121平台受理投诉类案件共有6911件，其中：涉及业主不文明行为的有4175件，占60.41%；……