代小春

摘 要 改革开放以来，我们国家的经济、政治、文化形态都发生了质的改變，对于我国的经济发展而言，这不仅是一种竞争还是一种挑战，提升经济开发区竞争力也是我国目前的发展重点。本文针对我国经济开发区现有的情况进行了分析，探讨了未来我国经济开发区发展的路径，主要从人才竞争力、管理竞争力、资本竞争力、环境竞争力等方面为我国经济技术开发区的发展提出了相应的对策，为我国的经济发展提供充足的动力。

关键词 经济技术开发区 竞争力 提升路径

一、引言

经济技术开发区是我国经济发展的试点，是制度、经济、技术、环境要素集聚的地区，经济开发区的发展可以带动一方的经济发展，在区域经济发展中具有特殊的地位和作用。截至2015年底，我国各类国家级园区达到600余个，其中国家级经济技术开发区219个。经济技术开发区要开拓创新，实现跨越式发展，必须尽快建立核心竞争力体系。

二、建设健全我国经济开发区核心竞争力体系

通过对我国经济技术开发区的研究分析可得，经济开发区的核心竞争力由人才竞争力、制度竞争力、管理竞争力、资本竞争力、环境竞争力集合而成。五个方面既相互独立又相互关联和制约，发展经济开发区特色经济离不开强大的核心竞争力体系，在发展特色经济的同时还要进行制度创新，建立起高效运转的制度平台。把人才、制度、管理、资本和环境结合起来发展，同时政府部门还要认识到提高核心竞争力才是开发竞争力的优势体现，单一的资源不能够有效地提升一个地区的竞争力，开发区核心竞争力是开发区经济竞争力的优势表现，是指开发区所特有的在资源利用、产品开发、生产、市场开拓及服务中，与其他开发区相比拥有较大的竞争优势，且不易被其他开发区模仿或学习的综合能力和素质。

三、推进制度创新，释放开发区潜能

（一）创新行政管理体系

经济技术开发区的发展是紧紧依靠区域政府创新行政权责体系的，良好的行政管理体系要做到权责一致，要清楚地了解区域性的经济发展状态，根据自身区域所在的位置，与人员、环境和制度结合发展，明确政府的职责，创新行政管理体系，必要时要对经济开发区放宽权限，充分发挥地区优势和特色，经济开发区的经济重心的战略转移，可以有效地借鉴其他开发区经验，开发区是一个特殊经济区，在其管理体制的设置上要始终体现一个“特”字，这就要求政府部门让开发区有一定的自治权力来发展区域特色，从而提升竞争力。

（二）寻求发展机会，增强经济开发区的竞争优势

国家整体经济发展对于一个开发区的经济建设来讲，无疑是一股巨大的推动力量，国家整体经济的发展也为各区域的经济带来了很大的机遇，经济技术开发区的竞争力要想提升就必须在寻求发展机会的同时，把握好机会，要做到重视发展战略研究以及发展规划的管理，要把提高和培养经济技术开发区的核心竞争能力作为发展战略的重中之重。这还要求我国开发区的领导人要充分发挥开发区的潜能，把握机遇扩大范围招商引资，转化资源，提升本地经济开发区的整体竞争力。

四、建立健全人力资源体系

（一）树立科学的人才观

对于经济发展来讲，企业起着十分关键的作用，而企业人力资源的合理配置又是企业发展的核心力量。经济技术开发区竞争力的提升离不开人才，相关部门和企业要充分认识到人才对于经济技术发展的重要性，建立健全人力资源体系，尊重人才才能吸引人才，合理使用人才才能留住人才。另一方面，相关部门要充分利用我国的教育资源，积极培养经济技术人员，在培养人才的道路上勇于创新，积极引进高新技术人才来不断提高人才素质。

（二）加快人才开发与管理创新

人才资源是现代社会经济增长和科技进步的重要推动力。人才作为重要的生产要素，不仅有一般的生产要素所具有的“生产功能”，而且具有其他生产要素所不具备的“效率功能”：人才要素具有提升自身及其他生产要素质量和效率的独特功效。人才已成为衡量区域竞争力的重要标准。因此，要实施人才资源开发与积累适度优先的战略，加大人才投资的力度，提高人才投资收益率，鼓励企业参与人才开发投资，为高素质人才成长提供坚实的物质基础。构建适宜人才成长发展的政策与环境平台。

五、改进招商引资方式，提高招商引资质量

自从加入WTO之后，我国的经济环境变得越来越多元化，对于经济发展上的招商引资环境与模式也在不断改变和完善，要想在国际大环境当中提升我国经济技术开发区的整体竞争力，就要不断调整政策，针对不同的投资趋势，改变相应的引资战略，站在国际角度充分借鉴国际经济发展的战略，在法律和政策允许的范围内，扩大引资的领域、范围和规模，借资发展。与此同时，还要不断提高我国经济技术开发区自身招商引资的质量和水平。随着我国加入WTO这一经济战略的推进，以及面对招商引资环境条件的新变化，我国的经济技术开发区要推出新的符合大环境经济发展的招商引资新举措，不断提高招商引资的质量和水平。突出招商引资重点，为提高招商引资的质量和水平提供组织保障和服务平台，完善企业服务体系。

六、凸显开发区的特色，优化投资环境

（一）特色是增强区域竞争力的关键要素

一个地区经济技术开发区竞争力的提升需要把握好当地的竞争要素，加强地区特色的发展才是建设经济技术开发区的重点工作，发展经济技术开发区要充分了解当地的主流特色，这里所提到的特色还包括制度特色、环境特色、管理特色以及人文特色。通过开发区经济发展的各种沟通行动来不断强化开发区精神理念，逐渐提升开发区的形象价值。

（二）完善制度环境

经济发展程度与法治环境建设密切相关，在我国加入WTO后的今天，优惠政策的吸引力已经大大减弱，制度化的规则体系变得非常重要。所以，开发区管委会要转变工作思路，注重规范化和建章立制，着力建设制度环境，否则政策再优惠也难以奏效，从而使得竞争优势丧失殆尽。打造开发区核心竞争力，营造环境优势。

（三）采取多种形式，加快基础设施建设

经济技术开发区的主要矛盾是发展。要主动适应国内外市场需求的新变化，坚持在发展中调整，在调整中加快发展，提高经济的整体素质和竞争力。硬环境建设当务之急是解决瓶颈制约问题。开发区自身资金有限，要解放思想，着重搞好交通和用地规划，借助国内外资金加快经济技术开发区的基础设施建设。不计暂时得失，但求长远利益。加速推进高速便捷的对外交通网络、贯穿区内外的综合交通体系、充足清洁能源和用水供应系统，同时建立信息网络系统。

七、结语

对于构建核心竞争力来说，制度建设是经济技术开发区发展的根本，硬环境建设是经济技术开发区发展的基础和重要前提，软环境建设的好与坏则是经济技术开发区能否快速发展的内在动因。三者密不可分，互为作用，是构建经济技术开发区核心竞争力的关键。

（作者单位为石河子大学）

参考文献

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