任宪磊

[摘要]文章通过解析无车承运人的内涵，阐述无车承运人产生历史背景及渊源，揭示其在时代背景及社会环境下产生的必要性及必然性；分析探索其运作机理及运营流程，得出无车承运人试点、困点、难点在于税务筹划环节的结论，进而提出建议及解决方案，为试点工作寻找突破口。

[关键词]无车；承运人；演变历程；税务

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731034

1概述

2016年9月1日，交通运输部下发了《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（以下简称《意见》），正式在国内推行无车承运人试点工作，于2017年3月，共283家企业通过审核、筛选，成为无车承运人试点单位，也标志着中国物流业的发展进入新的时期。

由于无车承运人试点工作刚刚开始，大家都处于摸索阶段，大部分物流人对于这一概念的理解不全、不深，因此，有必要对无车承运人这一新生事物进行全面剖析，便于试点工作的顺利开展。

2无车承运人的定义及解读

根据《意见》内容，无车承运人的定义是指以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货物运输经营者。该定义从字面上通过有运输车辆或无运输车辆，与汽车运输公司进行了区别，强调没有自有运输车辆也可以承接运输业务。

这是因为在此之前，从事运输业务必须取得《道路运输经营许可证》，根据《中华人民共和国道路运输条例》第22条规定，申请从事货运经营的，应当具备下列条件：①有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；……