李彦霞++许鹏

[摘要]国家治理体系和治理能力现代化战略的提出是社会发展在经济新常态下的一次重大选择，推进国家治理现代化，建设智慧城市顺应了时代发展的新思路。各国对智慧城市形成了国家级战略规划和顶层设计，智慧城市的战略举措把城市间的竞争提升到新模式，成为城市发展的重要手段。宁夏政府与时俱进，积极开展“智慧银川”建设，取得良好成绩，但也存在亟须解决的问题。

[关键词]新公共治理；智慧城市；治理现代化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731041

新公共治理概念的主要提出者斯蒂芬·奥斯本（英国爱丁堡大学国际公共管理教授，公共服务研究中心主任）指出新公共治理的特点是抓住了21世纪国家在一个多元复杂和多组织中公共政策执行和公共服务提供的现实。其核心概念是提出了一种他称之为“公共服务主导”的服务理论。[1]与新公共治理同时存在的另外一种概念是新公共管理。新公共管理强调私人部门对公共部门技术上的优势来提高公共服务效率，它的取向是企业化和市场化，通过运用市场机制、私有化以及企业的运作手段、方法和技术来提高政府效率和提供优质的公共服务。[2]

无论是新公共治理还是新公共管理，它们都属于“治理”和“善治”的范畴。在中国特色的社会主义国家里，为提高治理国家的效能，就需要治理者善于运用法律制度和法治思维，提高国家治理能力，推动治理体系适应全球化和现代化的需求，从而使治理体系更加规范和科学。……