杨宗辉, 田 野

(中南财经政法大学 刑事司法学院, 湖北 武汉 430072)

党的十九大提出要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，加强预防和化解社会矛盾机制的建设，着力打造共建、共治、共享的社会治理新格局的新目标新要求，为我们在新时代继续推进社会治理活动提供了根本遵循。网格化管理是社会治理方式的重要嬗变，它打破了我国建国初期所确立的以单位制和街居制为主要特征的传统社会管理双轴体制，借助于现代信息技术系统，通过数字化、网络化的技术手段收集社情民意，通过对数据进行分析和整合，从而更好更快地了解民众需求，达到提升公共服务与管理的效果。不仅如此，在网格化治理过程中，国家通过适度让渡部分权力，引导社会各阶层和社会力量有序进入社会事务治理进程中，能够有效调动社会各主体参与管理社会事务的热情，激发社会活力和创造力，进一步拓展我国公民依法行使民主权利、管理公共事务和公益事业的渠道，强化我国基层社会自我管理、自我服务、自我教育、自我监督功能，因而，网格化管理是提升社会治理水平重要载体和不可或缺的手段，对实现“党政善治、社会共治、基层自治”目标无疑具有重要的现实意义。

一、网格化管理运行的现状

网格化管理作为一种新型社会治理方式，“兴起于公共管理难题、基层维稳压力、管理技术革新等综合推动”，在上海、北京等城市作为首批试点单位试行取得良好效果的同时，这种先进的社会管理与服务经验迅速向全国推广，得到了人们越来越多的认可。……