赵细康

(广东省社会科学院, 广东 广州 510635)

党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。准确领会这些重要论述和要求，需要我们从理论与实践结合的高度，对创新生态、创新中的政府角色、破与立的关系等关键问题进行深入分析，系统把握。

一、加快构建有利于要素自由流动的创新生态

创新是人类特有的活动，是经济发展和社会进步的不竭动力。人类经济活动的过程本质上就是把相关要素组合起来形成产品或服务，以满足人们的需求。把相关要素组合得更好，生产出更多更好的产品或服务，同时获得更高的生产组合收益，是经济得以持续增长和发展的源动力。熊彼特认为，所谓创新就是要“建立一种新的生产函数”，或者说，是实现“生产要素的重新组合”。因此，创新的本质是实现对生产要素更高利用效率的“新组合”，是一个不断将生产要素从旧有的低收益组合向新的高收益组合的再配置过程。不难理解，高收益组合在经济体系中比重增大了，经济结构自然会得以优化，经济发展方式自然会顺利转型，也就实现了高质量发展。当要素加速从旧的低收益环节或部门中流出，进入到新的高收益环节或部门中时，也意味着生产的供给端质量同时得以提高。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。……