廖 勇，王 一

地方城市学前教育均衡发展的困境与策略探析1
——以广东省肇庆市为例

廖 勇，王 一

（肇庆学院 党委办公室、校长办公室， 广东 肇庆 526061）

在调研分析肇庆市城乡幼儿园的发展规模、教师队伍建设、入园收费和整体办园水平的基础上，发现城区和农村学前教育发展存在失衡现象。通过分析制约地方城市学前教育均衡发展的原因，认为应从明确政府责任，加强教育资源合理配置，推进师资队伍专业化建设，以及建立完善学前教育发展“弱势补偿”机制等方面采取措施，努力提升学前教育公共服务水平，实现城乡学前教育的协调可持续发展。

教育均衡发展；地方城市；城乡；学前教育

教育均衡发展的概念源自西方国家，旨在通过法律法规和政策等手段，合理配置教育资源，提供均等的教育机会，促进教育均衡发展，从而达到防止社会两极分化、缩小贫富差距、为社会公平发展奠定基础的目的［1］。学前教育是整个教育体系的基石，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》指出，“到2020年基本普及学前教育……建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距……重点发展农村学前教育”。在推进学前教育大变革大发展的背景下，国家连续实施了两期学前教育三年行动计划，取得了显著成效，对加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题发挥了重要作用。但是，随着国家二胎政策的放开以及历史原因造成的城乡二元教育管理体制的差异，使得学前教育供需矛盾紧张、体制机制不完善、结构布局不合理、城乡区域发展不平衡等问题在地方城市尤为凸显。