蔡潇+刘卫东

摘要：近二十年来，土地收入越来越为我国政府所重视，并在各地方政府财政收支中扮演着重要角色。如何进行科学的土地收入管理，使土地收入在我国社会经济发展中具有可持续性，成为政府部门及学术界迫切需要解决的问题。长久以来，土地收入在国外众多国家的政府财政收支中占有重要地位，深受政府部门及学术界的广泛关注。因此，梳理国外有关土地收入管理的研究，对于我国土地收入管理的实践具有重要意义。基于现有研究成果，系统回顾和梳理了国外土地财政的相关理论研究，及土地价值捕获、财产税改革的理论与实证研究进展，为我国推进政府土地收入管理改革提供了有益的理论依据。

关键词：土地财政，土地价值捕获，财产税改革

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2017）07-0071-80

1 土地财政相关理论研究进展

1.1 前古典时期的政府土地收入思想

在奴隶社会和封建社会，土地是最基本的生产资料＼财富的代表，很多税赋以实物形态呈现，地租收入是政府的主要土地收入来源。

关于政府土地收入的理论源头可追溯到古希腊时代。古希腊色诺芬的著作《雅典的收入》中，探讨了增加雅典财政收入的各种途径和可能性，第一个提到的就是雅典的土壤及其增加收入的可能性。

1.2 古典学派的政府土地收入理论

早在17世纪后期，英国古典政治经济学创始人威廉·配第在其名著《赋税论》中首次提出地租是土地上生产的农作物所得的剩余收入，并指出由于土壤肥沃程度和耕作技术水平的差异，以及产地距市场远近的不同，地租、地价因而也不同，为级差地租理论初步奠定了基础。……