朱晓龙

摘要：大中城市完成棚户区改造任务对于中央提出2020年要基本完成城镇地区棚户区改造的任务尤为重要。完善的体制机制是棚户区改造顺利完成的重要保障。当前各地普遍存在着棚户区改造牵头部门权威性不够、审批程序复杂、部门之间政策缺乏统一性和协调性、辖区之间利益均衡机制尚未构建的问题。针对这些问题要切实增强和发挥好市级棚户区改造领导小组的权威性、优化各级部门分工和协调机制、建立市区两级平台的协调机制、构建全市统筹的跨区利益平衡机制。从而更好地在体制机制上保障棚户区改造工作，提高工作效率。

关键词：城市，棚户区改造，体制机制

中图分类号：F299 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2017）08-0048-54

1 引言

棚户区改造与环境整治工作是重大的民生工程、环境工程、安全工程和发展工程。我国棚户区改造任务量大，时间紧，任务十分艰巨。《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）中指出在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进。各地区的棚户区改造范围不断扩大，例如，北京的棚户区改造还涉及到集体土地上的棚户区改造、央产地上的棚户区改造等。与此同时，2015年12月20日在北京召开的中央城市工作会议要求在2020年基本完成城镇地区棚户区改造任务，对于加快棚户区改造任务提出了很高的要求，迫切要求加快体制机制优化步伐，提高工作效率，在已有的政策基础上做优增量，打出一套政策组合拳，顺利保障棚户区改造任务的完成。……