白亚丽

摘 要：路桥建设项目建设周期长，投资额大，参建单位多，所以档案的形成也就相应具有渠道多、环节多、数量多等特点，做好建设项目档案管理工作是一项集艰苦性、复杂性、烦琐性于一体的工作。

关键词：路桥施工；原始资料；收集整理；建议；

路桥工程内业资料是施工过程的真实记录，是工程实体质量等级的体现，是交工验收、质量评价和公路运营管理的重要依据。内业资料管理是工程施工的重要内容之一，公路工程内业资料主要有施工过程产生的施工原始记录、工序检验记录、试验报告、质量评定记录，安全环保记录等。

1路桥建设工程档案管理的内容

1.1路桥建设工程前期档案。建设工程前期档案是路桥建设工程档案的重要组成部分，主要包括工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件等法律原始性凭证。一般都要求永久保存。

1.2路桥建设工程施工阶段档案。建设工程施工阶段档案是指工程施工中各项工程管理过程中形成的文件。这个阶段的施工记录文件是建筑实体状况的反映，其真实性和可靠性十分重要。

1.3路桥建设工程后期竣工验收阶段档案。建设工程后期档案是指工程竣工验收活动所形成的文件。这部分文件连续、系统的反映了工程建设的全貌，在工程投入使用后，大修理、设备更新换代等形成部分档案，将前期、中期档案一起组合成完整的建设工程档案，交由建设单位保管。

2当前公路工程内业资料管理常见问题分析

2.1重视程度不够，管理意识薄弱。（1）部分施工企业对内业资料整理的重要意义理解得不够深入，缺乏对内业资料管理的高度重视和管理意识，导致内业资料管理工作体制不完善，运行机制僵化，内业资料管理力度不足，人员工作态度不够严谨等现象十分常见，给内业资料收集、整理与使用带来了较大的负面影响。（2）内业资料的缺失和错谬问题多发。导致这个问题的主要原因在于组织机构变动频繁，施工行业由于自身工作特性，人员调动十分频繁，队伍变动较大，而如果负责人员变动时没有做好交接，或者接手的人员不熟悉情况，都会导致资料的缺失、错乱和不连贯等。（3）内业资料管理人员工作责任感不强，业务水平有限，和施工部门对接、沟通不利，职责不清，使得内业资料在形成过程中就产生了大量错谬，或者没有严格按照规范进行记录，导致大量返工现象发生。

2.2公路内业资料管理标准不统一。公路施工作为工程建筑领域的重要组成，有着较为规范、完善的标准体系。但在内业资料管理方面确缺乏相应的规范标准。各地公路工程内业资料管理标准各不相同，监管单位对于施工企业内业资料管理标准的影响很大，隶属于不同监管单位的施工企业，其内业资料管理标准往往存在很大差异。比如资料表格的形式、数据填写标准等方面都有所不同。有些内业表格处于不同的合同段也会出现不统一的情况。这些监管部门均以各自的管理制度为标准，给内业资料的管理带来众多不便，从而降低内业资料管理的质量和水平。

2.3内业资料管理人员业务培训不到位。内业资料管理人员是内业资料管理工作的直接责任人，其业务素质水平和工作状态直接影响到内业资料管理质量。目前内业资料管理工作人员往往没有经过专业培训，开始工作后也没有相应的业务培训，工作人员业务能力完全依靠在日常工作中积累的经验和摸索，导致内业工作规范性水平很低，由此导致检测报告的填写不够规范，相关工程资料整理不全面，资料的可信度和准确度较低等一系列问题。造成这一问题的主要原因是业务培训没有跟上，或者是企业没有开展内业资料管理业务培训，或者是企业开展了内业工作培训，但培训次数少、效果差，也发挥不了多大的作用。还有一个原因，就是由于工作方式和工作内容不同，公路项目内业、外业工作人员工作往往不在一起，互相间的沟通和交流不够，降低了内业工作获取外业工作信息的速度和效率，使得内业资料整理的进度和准确性也受到一些影响。这些均会造成众多返工现象，浪费大量的人力和物力。

3公路工程质量检验评定标准

3.1《评定标准》中规定分项工程质量检验评定是建设项目质量评定的基础，因此建议《评定标准》附录A中单位、分部、分项工程的划分应更加明确一些，如桩基础和预制板两个分项工程，是每根桩（每片梁）作为一个分项工程来评定，还是每墩台（每孔）作为一个分项工程为评定，在实际操作中争议很大，建议明确。

3.2对于采用新材料、新工艺、新结构或者《评定标准》中缺乏相应的技术标准时，建议交通部在审批工程项目时，要求送审单位在确保工程质量的前提下，提出可行的、易操作的、统一的技术标准及相应的表格报批。

3.3《评定标准》中规定，基本要求具有质量否决权，经检查基本要求不符合规定时，不得进行分项工程质量的检验和评定。如何证明某分项工程在施工过程中符合基本要求就是一个问题，在施工过程中也往往忽视此问题。虽然试验资料和合格证很多，但要查证起来还相当繁琐，因此建议增设某种表格，由相关人员在表上签认，作为分项工程评定时的附件。该表主要目的是决定是否对某分项工程进行质量检验和评定的依据，如查有疑问查证也较简单。

3.4外观质量扣分在各分项工程评定中都有，但在实际操作当中不易掌握，同时人为因素较大，建议扣分值应进一步细化，制定出现某种缺陷时应扣分值及最高扣分值。若外观质量超过制定的标准，是否考虑加分及加分限额值。

3.5质量保证资料存在最大问题就是真实性和统一性。统一性笔者认为比较好解决，只要业主在开工前制定出详细的操作性强的竣工文件编制办法和各分项工程内业资料目录，就可解决。但其真实性就比较难以控制，施工单位在施工过程中有“闭门造车”的现象，而监理单位的某些资料又是抄写施工单位的，因此建议施工单位和监理单位应提交质量保证资料真实性的证据，如在某种表格上签认或提供检测时音像资料。

3.6分项工程质量检验评定表中检查项目的规定值或允许偏差，实测值或实测偏差值、平均（代表）值等栏目，在实际操作中存在某些不足之处。如实测值或实测偏差值均合格，检测数据超过10个时如何处理？平均（代表）值栏当规定值或允许偏差在+10m m至-15m m范围内时，其平均（代表）值如何填写？有人主张计算检测值的算术平均值，也有人主张分别计算检测值正值和负值的算术平均值还有人主张填写正、负值范围，因无统一规定，故比较混乱。笔者倾向于填写检测正、负值范围，可与规定值或允许偏差相对应，且一目了然。针对此问题，笔者建议修改分项工程质量检验评定表的格式，可参照“财务凭证”的模式，在分项工程质量检验评定表后附上基本要求、检查项目、外观鉴定、质量保证资料等所有证据。

3.7混凝土和砂浆强度评定标准中均有相应规定，但其28天强度值均是在标准养护条件下得到的，是否能代表构造物相应的强度，值得商榷。在现有技术条件下，是否能以制取的试件与构造物在同条件下养生28天得到的强度值，来判定该构造物混凝土和砂浆强度是否合格。因为试件在标准养护条件下得到的强度值只能证明该施工配合比正確，并不能证明该构造物混凝土或砂浆强度能满足设计要求。虽然笔者建议不一定完全正确，但根据现有施工单位的工作方法，至少比较接近该构造物混凝土或砂浆的真实强度。

路桥施工原始资料收集整理的目的是为某项工作程序提供重要依据，如果收集整理的原资料杂乱无章，体现不出其标准化、规范化、真实性和统一性，则将失去收集整理路桥施工原始资料的必要性。

参考文献

[1]王凤青，路桥施工原始资料收集整理探讨.2017.

[2]张秀英，浅谈路桥施工原始资料收集整理.2017.

（作者单位：新疆广益工程建设有限责任公司）