张宗喜

摘 要：在当下的社会环境下，市政工程一般都是重点项目，并且市政工程通常都会在市区中进行施工，因此会对施工成本有所影响，例如在施工中所影响到的地面上或是地下的建筑物，这种施工状况会大大加大施工成本，并且施工难度大，清理时间长，但是由于在市区进行施工，为了降低对于人们的正常生活，这种工程一般工期都会相对较短，政府对于施工质量要求较高，因此施工成本是一个巨大的数目，一旦控制不好，就容易完成工程造价投资失败。针对市政工程造价控制作者结合自身经验阐述了一些自己的观点和想法。

关键词：市政工程；造价管控；措施

中图分类号：TU99 文献标识码：A

引言

随着社会经济的快速发展和城市化进程的不断加快，市政工程建设也随之快速发展，市政工程建设不断增多，人们对市政工程质量要求也越来越高。工程造价在很大程度上决定了市政工程的质量、进度以及成本，为了有效提高市政工程整体质量，就必须做好市政工程造价管控工作。

1、市政工程造价管理控制的重要性

随着国民经济迅猛发展和城市化进程的不断加快，市政工程项目也随之快速增多，市政工程项目是国家的基础设施性建设，是城市不可或缺的物质基础，市政工程逐渐成为建筑业中不可忽视的力量，所以，社会对市政工程整体水平的要求不断提高。因此，在实际的市政工程项目建设过程中，应做好市政工程造价管控工作，只有这样，才可以有效提升市政工程整体质量，合理优化配置人力、物力以及财力等资源，充分实现市政工程项目的最优化状态，给城市居民营造一个生态、宜居、便利、舒适的城市生活环境。总之，市政工程造价管控在市政工程建设过程中是非常重要的，不仅可以提升市政工程建设的效率，提高市政工程质量，而且还可以为市政工程建设的经济效益的提升奠定坚实的基础。

2、市政工程造价控制的原则

2.1动态控制原则

市政工程作为国家的重点工程，因其工程是政府所规划，虽然在前期进行了很好的预算，但在整个市政工程施工过程中，所要求的工程造价不可能总是保持持平的状态，很多时候其工程造价恰恰是随着施工的不同阶段而不断发生着改变。针对这种情况，正常的工程造价原则是采用一个动态控制原则，虽然因为施工阶段的不同造成工程造价的改变，但只要总成本固定，中间的某些部分可以根据工程实施的需要进行必要的改变。因此，动态控制原则就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程的实际成本，通过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。

2.2节约原则

市政工程很大情况下是由政府出资建设，用于行政的办公或者是在城市规划中发挥政府形象功能的工程，工程建设的规模主要看政府的能力以及该城市的经济情况，因此，市政工程的建设必须要坚持节约原则[2]。节约原则，即节约项目施工的人力、物力、财力。节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。坚持节约原则，不仅能够帮助政府节省一定的财政支出，节省下来的钱还能用于其他方面的发展，还能提高政府声誉，改善人民生活水平。通常情况下，市政工程采取降低成本的开支以及提高施工的水平来体现节约原则。

2.3全面控制原则

市政工程造价控制的另一个原则便是全面控制原则。全面控制原则，即是在这个工程项目中，做到对全体人员控制以及全施工过程的控制。全面控制原则在整个工程实施中起着非常重要的作用，如果能很好的坚持着全面控制的原则，不仅能够保证工程实施的进度，还能很好的保证工程的质量。同时，这对于工程施工人员来说，也有很大的好处，能够让他们每个人都树立成本控制意识，认真履行自己的责任，对工作积极负责。

3、大力加强完善市政工程造价管理与控制措施

3.1政府职能部门建立良好的管理机制，加大监督力度，在管理流程各个节点上严格审核

严格认真做好招投标工作，选出优秀的施工单位承建市政工程。同时我们必须认识到高价中标和低价中标都对市政工程建设造成很大的影响。目前，市政工程招投標中低价中标现象较多，部分投标单位投机取巧，通过降低报价达到中标的目的，在施工阶段通过改变设计方案，致使工程计量和结算方面造价大幅提高，达到获得比原有合同更多利润的目的。另外，某些施工单位在低价中标的工程中发现不能改变设计，这时候施工方就有可能偷工减料，从而影响了工程质量。有鉴于此，政府职能部门要建立相关的监督机制，来遏制这些现象发生。同时，应大力推行工程量清单计价模式，保证工程项目的计价正确、科学、合理，确保工程招投标工作的公开、公正与透明，以此确保工程的质量。

3.2严格控制项目设计，确保顺利实施造价的管理和控制

建筑的“龙头”是设计。我们首先要把设计环节抓好，以最少投入实现最大产出，以获得最高效益，这至关重要。拟建工程在建设过程中能否保证质量、保证进度和相应的合理投资，在很大程度上取决于设计方案。因此，首先要加强对设计单位设计质量的监督与审查。充分发挥监理单位的审查职能作用；按照政府规范的设计概算办法，确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行全面审定的工作流程，以拟定的投资限额作为取费基数，尽量去除人为扩大设计规模与误算的费用；要制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关行政主管部门，按市政工程的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准十分有必要。在工程施工准备阶段，各参建单位必须参与工程项目技术方案研究，通过对预期效益、经济收益等多方面的分析和评估，尽量减少不可预见的风险因素，让技术方案更加完善优化。在市政工程施工阶段，我们对于出现的随意更改设计方案的做法予以警惕，致使施工返工而造成极大损失的现象，我们要严格监督和有效制止。

3.3提高工程造价人员的专业水平和工作能力

由于工程造价的控制和管理工作具有明显的实践性、政策性、经济性，针对性和技术性等特点，所以，造价管理人员在擅长运用自己专业知识的同时，还要及时把握国家有关的工程造价政策和政府主管部门的指导思想，这在市政工程计量计价方面起到举足轻重的作用。除此之外，造价管理人员还应具有自我总结和提升的能力，灵活运用所学知识，将理论与实践结合在一起，克服工作中的困难，科学开展造价控制工作。

3.4做好施工阶段的造价控制与管理

①现行的预算定额是目前工程价格形成的基础，为市场价格的形成提供了一个标准线（市场价格可以在这个标准线上浮动形成），为我们确定工程造价提供了计量计价的依据；②保护建设单位（甲方）、施工单位（乙方）双方的合法权益。防止出现市场价格自由无边的现象，约束甲方强行压价和乙方高估冒算的不正当行业行为。这样才可以使工程造价能合理定价；③清单计价规范和综合定额作为编制和审核工程概预算的依据，也作为确定建设方案和投资规模的依据。综上所述，只有依据现行综合定额和2013清单计价规范，发挥它们的指导作用，才能有效的控制建筑工程投资。

结束语

城市化的进展让市政工程显得越来越重要，市政工程造价本身就是一套相对复杂的系统，市政工程造价是其中必不可少的一个环节，在整个工程建设中具有重要的地位，贯穿着整个市政工程的建设，所以需要强化工程造价控制和管理，是如今发展的一个重点，也是重要的基础。

参考文献

[1]张虹，张霞，关晖.浅析市政工程造价控制与管理[J].中国高新区，2017（20）：208.

[2]陈文君.试论市政工程造价控制与管理[J].建筑知识，2017，37（06）：67+84.

[3]胡东全.市政工程造价控制管理遇到难题及改进[J].江西建材，2017（16）：225+229.

（作者单位：河南东亚建筑工程有限公司）