潘刚

摘 要：随着和谐铁路建设和技术装备现代化进程的加快，我国铁路已经进入一个全新的发展阶段。铁路职工培训工作面临着严峻的挑战，要提高铁路企业的经济效益，就必须先提高职工的整体素质，加强对职工的政治思想、现代化管理、科学文化、业务技术教育，建立一支有文化、有技术、懂科学、懂管理的铁军队伍，铁路才能发展，社会才能进步。

关键词：职工教育；教育理念；培训体制；技能培训

随着和谐铁路建设的深入发展和大面积提速技术的提高，加之近年来铁路总公司大刀阔斧的改革，铁路行业已然进入一个崭新而充满机遇的时代。在这场深刻的改革中，如果要真正实现企业现代化、管理现代化，提高企业的经济效益，那么铁路的跨越式的发展就不仅仅只包括实施提速、改造线路等技术水平和设施设备的提高，还必须要打造一支高素质的职工队伍。企业职工是推动企业高速发展的主力军，他们不仅需具备较高的政治思想觉悟，还要掌握现代科学技术和经营管理知识。因此，我们认为深入思考铁路职工教育培训问题将是铁路站线上一个更有价值的重要命题。接下来，我们先谈谈开展铁路职工教育培训的重要性。

一、职工教育培训的重要性

1.铁路职工教育培训是适应铁路跨越式发展的新要求。

在当前铁路实现跨越式发展的关键时期，我们正面临着前所未有的挑战，形势非常严峻，铁路要想站稳脚跟，长足发展，必须大力开展铁路职工素质教育，使铁路职工的整体素质全面提高，以适应铁路改革新形势的需要。要有针对性地开展教育培训工作，进行按需培训、定向培训、学用结合，挖掘和塑造职工的人才梯队。

2.铁路职工教育培训是保障铁路运输安全的重要手段。

安全是铁路运输永恒不变的主题，只有保障了安全才能够创造效益，抓好职工的教育培训是保障铁路安全的重要手段。加强铁路职工教育培训，消除职工潜意识中凭经验和凭感觉就能把作业规范的侥幸心理，以实现安全运输。

3.铁路职工教育培訓是提高职工安全意识、工作能力和规范作业流程的必要措施。

人的意识影响了自身行为，要提高个人安全意识和工作能力，必须通过以自身的安全素质和技能为支撑的行为去实现。铁路职工教育是按照每个岗位从业人员履行其职务必须具备的素质而进行的、意在提高本职工作能力的培训，目的是为了适应铁路高速发展和改革的需求，培养一支技术过硬、技术结构合理、技术素质较高的职工队伍是迫在眉睫的需求。当前铁路运输生产任务繁重，部分管理者存在“重生产轻教育”的现象，有些在潜意识中存在凭经验、凭感觉的侥幸心理，这种状况对职工安全意识的侵蚀作用，必须引起我们高度警觉。我们必须通过职工教育提高职工业务素质、工作能力，同时也提高了职工的标准化作业能力。

二、当前铁路职工教育现状及存在的主要问题

铁路职工教育历经几十年的不懈努力，依据实际工作经验和不断探索，已建立起了一套职工教育培训制度和基础，但还不能适应当前铁路高速发展的需要。随着铁路高速、重载技术的成熟，对铁路职工技术能力的要求越来越高，具有熟练技术的老职工尚不能胜任需要，更何况理论水平不高、现场经验匮乏、业务素质偏低的新职工。有些职工由于业务素质及能力受限不能圆满完成本职工作，甚至出现一些责任事故，给企业带来了不可估量的损失，造成了铁路队伍“断层”、“技工荒”的现状。

1.职工教育理念和整体素质水平的问题。

⑴部分领导不重视职工教育工作。铁路运输企业永远把安全和效益放在首位，忽略了职工素质与安全效益是相辅相成的道理，导致部分领导对职工教育工作不重视，影响了职工教育培训的发展。

⑵职教人员素质水平整体欠缺。我国铁路职教人员业务水平有待提高，而且部分职教人员空有理论知识，缺乏现场经验，容易给职工形成误导；更有甚者集团公司或站段将一部分“老油条、刺儿头”或是其他部门不要的人员安排到职工教育部门，如此做法职工教育工作怎能快速发展。

⑶职工的教育观念有很大偏差。现在很多职工学习的热情投向了学历教育，因为获得相关文凭可以晋升、转干，也有技术津贴，但是职工教育培训多数是规章、专业技术培训，所以职工的积极性不高，甚至存在“会与不会无关紧要，总是有人会的，不会干还有师傅”、“如果我什么都会了还留在你们这”等错误的观念。

2.相关形式、制度及体制存在的问题。

⑴培训形式不够完善，适应生产一线培训较少。现在实行的学历教育和短期培训等形式，存在着办学基地不配套、人员较为分散、培训教材部分不适用，形式化、教条化较多，不能适应现场需要。同时，一线生产基层的作用发挥不好，日常培训流于形式，没有起到真正提高职工业务素质的作用。

⑵管理体制不合理、不健全。铁路职工教育的目的在于培养政治、文化、技术业务较高的职工队伍。因此，部分站段单位要求党政工团和各业务部门都抓教育，并要求齐抓共管，但是具体落实时却责任不清、分工不明，互相推诿。目前实行的管理体制，虽然在一定程度上解决了职工培训的矛盾，但仍然不能适应当前铁路跨越式发展对职工培训的需求，办学管理体制还需进一步健全和完善。

⑶激励约束机制不完善。因为职工的主人翁精神欠缺，或与国有企业其他行业相比较收入水平还有一定差距，这就给铁路职工造成了一个误区“学与不学都一样、学的好与不好也一样”、“干与不干都一样、少干少错、不干不错”，这就使得职工对岗位技能的提高失去信心，学习没有主动性和积极性。

⑷考核制度不适应时代需求。目前铁路部门采取的考核都是通过集中考试，不过大部分考试都是考记忆性知识点。我国铁路职工文化水平偏低且部分职工年龄偏大、记忆力差，这就导致考试作弊情况非常严重；另一方面，大多数考试考核的是基础理论知识，缺乏对现场操作的考核，这很难把职工的所知所学、真实水平考出来，容易产生高分低能现象。

三、职工教育的整体思路

实践使我们认识到职工培训的根本目的是要让职工把所学的知识转化为岗位作业能力，基点应放在职工基本功的提高上，这是衡量培训质量的重要标准。

1.树立思想、转变观念。

对于领导阶层，要提高对职工教育培训的重视程度，将其纳入重点工作安排，合理调配人员，壮大职工教育培训师资队伍；对于职教部门工作人员，探索新形势下的培训措施，合理优化培训授课方法及课件，提高职工培训的质量和效率；对于铁路职工，相关部门要宣传职工教育的重要性和必要性，提高他们对职工教育的重视。必须让领导、职教人员及职工从思想上进行转变，重视职工教育培训工作，只有这样才能从根本上完善铁路职工教育体系。

2.完善职工教育激励制度。

当前职工学习积极性不高，究其原因主要还是机制问题，“学与不学一个样、干好干坏一个样、技术水平高低一个样”的现象还不同程度的存在，这就大大挫伤了职工学技术的积极性，致使实作技能培训缺少内在动力，造成培训质量不高。用制度来规范和约束是开展好教育培训工作的重要保障，建立强有力的培训制度、考核检查制度、奖惩制度、用人制度等，真正体现出“奖优罚劣”，并将实作技能水平的高低与今后提职晋级联系起来，这样才能调动职工学技术、练硬功的积极性，才能使职工学有劲头、练有奔头，才能开展好培训工作。

3.加强师资队伍建设，营造学习环境。

定期组织职教人员进行业务培训和进修，深入现场了解掌握一线新知识的变化，更要经常组织兼职教师到设备厂家学习，以提高师资水平。把职教人员培训列入职工教育培训工作计划，使职教人员不断得到提高，让他们在专业技能和技术培训方面发挥更大的作用，同时加强对职教人员的管理和绩效评价，对培训方案和教学内容、方法及效果进行审核，督促职教人员不断改进教学方法，提高培训教学能力。单位要深入调查、研究人员业务水平现状，应依据不同层次、不同工种需求，制定培训内容，避免多层培训、重复培训、无效培训、资源浪费、时间和精力的浪费。

4.加强实作技能培训设施建设。

加强实作技能培训设备设施、教学场地的建设工作，是提高职工实作技能培训的基本保障。按照各级基地建设标准，补充完善相应的教学设备设施，增加新技术设备，加大基地的现代化设备、设施建设，发挥好段及车间已有的演练场，加强对演练场的工具备品、设备设施的日常管理，完善设施、场地使用制度。

5.大力加强高级技工培训。

高级技工是生产一线的实践者，是经济财富的创造者。没有他们，再尖端的技术也变不成现实。只有高技术的能工巧匠，才能在工作一线用他们的智慧和技术使产品尽善尽美地展现在人们面前，把科学最终变为现实。铁路企业高级技工比例较小，而且这些比例甚小的高级技工文化素质都相对较低，这严重阻碍了铁路企业的发展，因此必须大力加强高级技工的培训，为铁路输送高素质的技工、技师、工匠。

6.更新教育理念，加强职工培训。

我们必须大力实施人才开发战略，对现有人才素质进行大幅度提高和人才潜能的有效开发，无疑是扩大和积累人才资源最为有效的途径。为了使职工适应现场新知识的需要，我们必须做到：一是组织编写新教材、新课件，及时补充新知识；二是调整培训内容，由过去重理论培训，转向重实作技能培训。培训内容要贴近生产实际，要按照“学用结合、按需施教、注重实效、形成制度”的指导思想，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，多一些实用内容；三是单位应定期或不定期开展各种形式的培训，营造一种学习新技术的氛围，把职工教育纳入企业的重要内容，牢固树立人才意识。

7.改进实作技能培训方法、抓好岗位练兵和技术比武。

以往实作技能培训讲得多、练得少，空想模拟多、实际问题处理少。缺少实地实物教学，职工听课学习时明白，自己處理问题时确糊涂，造成实作培训质量不高。为了从根本上解决此类问题我们必须做到：一是专兼职教师应下到各车间现场、实地实物教学，结合现场实际把技术、技能送到职工手中；二是把技能培训与日常生产紧密结合，培训内容必须是日常生产的实际工作内容，只有这样职工才能掌握的快，记忆的牢；三是专题培训与系统培训相结合，实作技能培训内容多且时间长，如进行集中培训容易造就工学矛盾，为此我们可以把培训内容分成几部分，再把每部分列出几个专题，分专题逐项培训、练习，当所有专题练完就能将整个系统串联起来；四是以“结对子”的方式对素质差的职工进行帮教，素质差的职工虽然人数不多，但是他们长年工作在生产一线，是安全生产的重大隐患，为此针对这部分人可采取“结对子”帮教的形式进行重点培训，首先解决好他们会干的问题。

定期开展全员性的岗位练兵和技术比武是不断提高职工的思想素质、理论知识、实作技能和岗位标准化的有效途径。要积极引导职工立足本职工作，学习业务技术，提高岗位作业能力。做到从上到下，齐抓共管，人人都要通过实战演练，全面锻炼正确的判断力、敏捷的反映力、果断的处理能力和良好的心理素质。通过岗位练兵和技术比武也能够反映出职工业务技能是否扎实有效，同时也可以使我们在预防事故上前进一大步，从而做到“有备无患”。

总之，推进企业发展和技术进步，其着力点就是提高职工整体素质，引导广大铁路职工主动适应铁路快速发展的需要，使之具有丰富的科学文化知识和岗位职业技能，努力掌握各种新技术、新设备、新材料、新工艺，不断加强职工队伍建设，努力造就一批高素质的劳动者队伍。

（作者单位：中国铁路青藏集团有限公司）