任志安+丁桂云

[摘 要]通过构建地方政府债务风险评估指标体系，基于聚类分析和因子分析，对我国30个省份2013年的地方政府债务进行了风险评估，并在此基础上构建我国地方政府债务风险预警模型。研究发现，目前我国地方政府债务风险水平整体处于可控范围之内，区域经济发展水平、地方政府债务结构和规模以及地方政府的偿债能力是影响我国地方政府债务风险水平的重要原因。地方政府要切实解决债务风险问题，关键在于明确债务责任，合理举债，完善债务信息披露制度并建立科学的债务风险预警系统。

[关键词]地方政府债务；风险评估；风险预警

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2017）03-0035-08

Research on the risk assessment and early warning of local government debt of China

REN Zhi-an， DING Gui-yun

（School of Economics， Anhui University of Finance and Economics， Bengbu 233030， China）

Abstract： Through the construction of local government debt risk evaluation index system， and the method of cluster analysis and factor analysis， we make a risk assessment on the local government debt of 30 provinces of China in 2013 to construct a local government debt risk warning model. The results show that， at present， Chinas local government debt risk level is in the controllable range overall， the level of regional economic development， the structure and size of the local government debt， as well as the solvency of local government are important factors that affect the level of local government debt risk. In order to practically solve the problem of debt risk， the local government should make clear its liabilities， make reasonable loans， perfect the system of debt information disclosure， and establish a scientific early-warning system of debt risk.

Key words：local government debt； risk assessment； risk early warning

近年來，由于地方政府债务规模不断扩大且举债需求强烈，地方政府债务风险受到越来越多的学者和中央政府及各经济管理部门的重视。学者们不但从理论上对地方债务债务的各种风险进行了全面分析，也通过实证研究考察了全国或者某一地区地方债务的风险情况。由于每个省份的省情不同，所以每个省份的地方政府债务的负债原因、负债情况以及偿还能力等都存在很大的差异[1]。同时，影响地方政府债务风险的因素不仅仅有负债这一个方面，地方政府所拥有的资产情况也是影响地方政府债务风险的一个重要原因。此外，从国家审计署和各省（直辖市、自治区）公布的地方政府债务审计结果看来，度量地方政府债务情况的指标还是相对较少，统一的风险口径还未形成。……