马广军

（一）加强境外审计是全面完善审计监督制度、实行审计全覆盖的需要

2015年8月以来，党中央、国务院在《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等重要文件中，均提出要建立健全国有资本、国有企业境外投资审计制度，要求审计机关加强对境外国有资产的审计监督。特别是中央深改组审议通过的《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，要求国企国资走到哪里，审计监督就要跟进到哪里，不能留死角。因此，审计机关只有将境外国有资产纳入审计监督范围，才能真正实现对国有资产审计的全覆盖，才能有效发挥审计促进国家治理体系和治理能力现代化的作用。

（二）加强境外审计是维护国家经济安全、服务国家发展大局的需要

近年来，随着“一带一路”战略的实施，我国境外国有资产的规模越来越大。国外经济形势复杂，境外国有资产面临的风险较高，如果不对境外国有资产进行有效监管，会使国家政治利益和经济利益都受到损害。国家审计作为最高层次的经济监督方式，要为国家“走出去”战略出谋划策。近几年各地开展境外企业审计的实践已经证明，境外审计对服务政府宏观经济决策、促进境外企业健康发展，发挥了不可替代的作用。为此，《“十三五”国家审计工作发展规划》要求，加强国有企业境外投资和境外国有资产审计，建立国有资本、国有企业境外投资审计制度，加强对外援助资金和驻外非经营性机构审计，服务“走出去”战略，推进“一带一路”建设。……