王玉凤

为适应当前国家治理现代化的需求，2014年10月国务院颁布《国务院关于加强审计工作的意见》（国发[2014]48号），特别指出审计要“推动政策措施贯彻落实”，这是国务院赋予审计机关的一项新职能。在党中央、国务院的指导下，审计署广泛开展重大政策落实跟踪审计，着力监督检查各地区、各部门落实国家重大政策和宏观调控措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况，特别是重大项目落地、重点资金保障、简政放权推进情况；及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，打通政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”、打破“中梗阻”，促进政策不断完善和落地生根。

一、政策措施落实跟踪审计在推进国家治理现代化中的作用

（一）政策措施落实跟踪审计促进国家治理体系不断完善

国家治理体系是规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序，现代的国家治理体系是一个有机的、协调的、动态的和整体的制度运行系统。国家在新时期提出的经济、政治、文化、社会、生态文明等政策迫切地需要审计机关履行推动体制机制完善的职责。国家审计内嵌于国家治理体系的各个层面，为构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系提供重要基础。通过政策措施落实跟踪审计对政策的全过程监测，对政策体系进行系统性评价，发现和提出有价值的问题，为政策制定者提供系统性、前瞻性、战略性的意见建议，从而使国家审计参与到政府决策过程的前端，为政府决策提供及时可靠的依据，充分发挥审计推动改革功能、促进决策的科学化和机制体制的不断完善。……