刘智

一、政府投资审计的常规方式与存在问题

长期以来，固定资产投资一直是我国经济发展的主要驱动力之一。重大投资项目往往投入巨额的建设资金，建设过程包括设计、施工、监理等多个程序环节，跨度大、时间长，利益主体涉及建设单位、施工方、材料设备供应商、监督部门等多个关联主体，各类风险交织。这些项目资金使用好坏、项目绩效情况直接关系到党和政府各项重大决策的落实效果，关乎国计民生。因此，在国家审计监督体系中，政府投资审计一直是最重要领域之一，它通常作为财政审计的一个重要分支，是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段。

传统的政府投资审计一般有两种审计方式。第一种是以管理程序为审计路径，对建设项目的基本建设程序、招投标程序、单位内部控制程序等开展审计，重点关注建设项目的基本建设程序的合规性和建设单位内部控制的有效性，围绕基本建设程序各个环节的申报、审批和决策情况开展审计，将不合规的环节与单位内部控制失效等结合分析，核查重大问题线索。第二种是以基建财务为审计路径，按照资金流、物资流、业务流进行审计，审计人员以建设资金使用管理为导向，重点关注被审计单位的资金活动和对应业务的合法合规性，通过与物资流有关的记录资料来比对核实所发生业务的真实性。

但是，随着信息化的快速发展，大数据在各个行业……