陈佳丽

【摘 要】 老龄化社会的快速到来对“未富先老”的我国养老事业提出了巨大挑战和新的难题，PPP模式作为一种有效的融资模式是推动新型养老事业发展的重要工具，不仅有助于缓解政府财政压力和人口老龄化带来的养老压力，而且有助于推动我国农村地区养老事业的发展。但目前，我国应用PPP模式推动养老事业发展中存在一系列问题，如PPP养老项目分布不均、项目监管难度大以及缺少法律的保障。因此，立足我国基本国情，科学借鉴发达国家相关经验，才能推动我国养老事业的发展，缓解社会养老压力。

【关键词】 PPP模式； 养老事业； 老龄化社会； 公共服务

【中图分类号】 F243 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）19-0078-05

一、引言及文献综述

截至2014年，中国60岁以上的老年人口达到2.1亿人，其中失能与半失能老人总数为4 000万人，并且有继续增加趋势。种种数据表明我国已经逐渐步入老龄化社会，政府养老负担日益严重。传统的政府养老模式由于资金来源单一，社会融资渠道匮乏，过多地依赖政府财政支持等弊端，导致面对逐步老龄化的社会难以为继[ 1 ]。鉴于此，我国政府早在2006年就提出居家养老、社区养老、机构养老等养老模式，并将机构养老作为未来中国养老的主要形式。由于机构养老的发展时间有限，面对日益增长的老年人数量，许多养老机构基础服务与设施无法满足基本的养老需求，再加上机构养老的数量有限，因而对待老年化社会更显力不从心。社区养老模式和居家养老模式由于对服务要求较高，资金需求较大，往往造成经费不足等现象，养老服务质量无法保证。……