朱霞　李莹

【摘 要】 地方政府向现代服务型政府转变过程中，绩效评价是最为关键的一步，能否让绩效评价在政府职能转变过程中发挥强大的作用，科学、合理的绩效评价机制是根本，而政府自己评价自己的绩效评价制度显然不能使公众满意和信任，相比之下，客观、公正、透明、独立的第三方评价才是理想和有效的选择。目前我国在政府绩效第三方评价实践上尚处于初始探索阶段，其中面临政府绩效第三方评价意识普遍淡薄、缺少法律保障和资金保障、评估机构专业性和权威性不强等很多问题。要建立和完善第三方评价制度，可以从立法保障、资金保障、转变行政理念、培育专业评估机构和人才等多个方面尝试。

【关键词】 服务型政府； 政府绩效评价； 第三方评价； 立法保障； 公民社会

【中图分类号】 D630 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）19-0115-03

引 言

2004年2月，温家宝在讲话中首次提出了“服务型政府”的概念。2005年3月，温家宝在十届人大三次会议《政府工作报告》中再次强调：“努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。”2006年10月，党的十六届六中全会强调要“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。此后，建设服务型政府成为各级政府改革的重要目标。在服务型政府建设过程中，评价政府的绩效是非常关键和重要的工作。有效的政府绩效评价工作可以督促政府由传统的管制型政府向服务型政府转变，从而提高政府服务公众的效率，提升政府在公众心中的公信力，进而实现社会稳定，民心安定。……