董超

摘 要：文章将水利工程建设质量与安全监督管理体系构建当中的主要问题进行了较为详细、深入的叙述，并在后文提出了有关水利工程建设质量与安全监督管理体系的具体建议与措施，希望以此来为水利工程建设质量与安全监督管理体系的构建提供一定的帮助。

关键词：水利工程建设 安全监督管理体系 构建

前言：

水利工程建设质量与安全监督管理体系构建时会受到多种因素与问题的影响，因此，就需要了解并掌握质量安全监督管理体系当中出现的主要问题。

一、水利工程建设质量安全监督管理体系过程中出现的主要问题

（一）相关法律基础体系不够完善

在水利工程建设管理当中法律法规发挥着极其重要的约束作用，完善的法律法规可以在极大程度上影响水利工程建设的施工标准，但在实际的工程建设当中，并没有相对完善的法律法规提供依据与指导，从而严重影响了水利工程质量安全监督管理工作的开展，由此导致水利工程在建设质量与安全监督管理体系时缺乏相对有效的约束与相应科学正确的指导，所以能够看出法律法规对水利工程监督管理体系的建设有着极为重要的作用。

（二）监督管理机构不够健全

机构管理不统一是机构建设方面存在的最为主要的问题之一，要想使得水利工程质量安全管理的工作更好的开展，就需要相关的行政管理部门与质量监督管理部门来执行，但在实际建设的过程当中，建设与管理工作的开展十分困难，其秩序极其混乱，并且缺乏相对紧密的组织监督管理体系，由此使得水利工程在建设施工的多个阶段无法找到相对应的职能管理部门，从而在一定程度上影响了水利工程建设的整体质量。

（三）水利工程建设的质量安全监督管理体系过于形式化

部分水利工程在建设的过程当中，虽已经制定并建立了相对健全的监督管理制度与管理机制，但仍由于多种因素的影响，使得水利工程建设的质量安全监督管理体系流于表面。

（1）由于资源方面的不足，影响了水利工程建设的质量安全监督管理工作的开展

当前我国仍有诸多的中小型水利工程在建设的过程当中由于财力、物力以及人力等多方面资源的不足，同时又由于监督管理的相关工作相对复杂繁琐，且工作量也是相当巨大的，工程建设的资金并不能满足监督管理工作所消耗的资金，由此影响了相关的质量监督管理工作的顺利开展。而且由由于监督站没有相应的编制，所制定的安全监督管理策略过于老旧，并不能完全适应并符合当前的现状，同时相应的工作规范等方面也存在着诸多的问题，正由于以上几种因素的影响，在一定程度上影响了水利工程建设监督管理工作的正常开展，对工作的开展产生了诸多的兼职，由此使得监督管理工作过于形式化。

（2）水利工程投資模式不同，影响了水利质量安全监督管理机构所发挥出来的作用

水利工程的投资模式是多种多样的，其中存在着许多非水利系统投资为主的水利工程，在此种水利工程的建设过程当中，相关的水利质量安全监督管理机构很难发挥出其应有的作用。

二、水利工程建设质量与安全监督管理体系的具体建议与措施

（一）建立起一套更加完善的质量安全监督管理法律体系

法律在经济社会运营发展的过程当中具有着极为有效的强制性与制约性，同时法律法规也是确保水利工程质量与安全的有利保障，也是相关监督管理工作开展的重要基础与相关依据。因此，相关的立法部门应掌握时代朝向并结合经济建设的实际要求，进一步完善相关工程的安全管理办法，从而利用更加完善的质量安全监督管理法律体系来为水利工程的质量安全监督管理体系工作的建立提供更加有效的依据与指导。

（二）建立起一套更加完善系统的网络监督管理体系

大部分水利工程的建设规模都是较为庞大的，所参与施工的人员数量也是相对较多的，如果在水利工程建设的各个阶段没有相应有效、统一的管理部门来进行监督与管理，将会造成水利工程的建设秩序出现一定的混乱，从而影响水利工程的建设进度与建设质量等。所以，为了有效避免并解决此类问题的出现，企业就需要利用先进的计算机信息技术与工程项目的各个阶段进行有机的结合，并根据建设项目的具体情况建立起一套更加完善、系统、统一的网络监督管理体系，并使此网络监督管理体系涵盖水利工程建设的各个部门与相关单位，同时还应确定各个部门或单位的各种权限，再利用网络监督管理体系对工程的各个建设阶段进行科学、正确的划分，从而实现工程建筑信息的实时共享，以此来进一步提高水利工程建设管理的整体效率。

（三）进一步完善水利工程建设的安全管理制度

在所有工程建设施工的过程当中，最为重要的就是建设施工的安全问题，在工程项目建设施工的过程中一旦出现建筑安全方面的事故就有可能会造成人员的生命安全与财产安全，同时还会在一定程度上影响工程项目的整体施工进度，对企业与个人都造成了极为严重的伤害与影响。所以，企业应高度重视工程项目的施工安全管理：

（1）企业应制定更加科学、合理的安全制度管理体系

企业在战略管理方面应大幅度提高对工程项目施工安全管理工作的重视程度，并结合项目施工的实际情况等制定出更加科学、合理的安全制度管理体系，从而利用健全、合理的安全制度管理体系来为工程的施工提供更加科学的依据与指导。

（2）重视建筑施工人员的安全教育工作，增强施工人员的安全责任意识

企业在工程建设之初就应对建筑施工人员进行安全思想教育培训工作，进一步增强施工人员的安全责任意识，从而使得施工人员注重自身及他人的生命财产安全，尽可能避免施工安全事故的出现与发生。

（3）进一步完善施工现场的监督管理工作，并组成专门排除安全隐患的监督管理小组

为了有效的避免建筑施工安全事故的发生，企业应进一步完善水利工程施工现场的安全监督管理工作，同时还可以组成排除安全隐患与监督管理工作的职能小组，从而在进行现场监督管理工作时排出一定的安全隐患，以确保工程施工的正常进行。

三、结语

总而言之，只有确切了解并掌握管理体系当中存在的各种问题，才能够以此制定出更加科学、有效的解决策略与解决措施，并利用相应的策略来更好地完成水利工程建设质量与安全监督管理体系的构建。

参考文献：

[1] 张艳， 刘双. 水利工程建设质量与安全监督管理体系[J]. 大科技， 2016（1）.