郝汉?杨晋渝

[摘 要]从重庆“地票”模式的视角出发，研究农村宅基地退出这一社会热点问题。对我国农村宅基地的制度的研究现状进行评述，并对宅基地退出的必要性进行说明；深刻剖析的农村宅基地退出的关键影响因素以及如何应对这些影响的措施和手段，并且针对制度的推进与实施提出相应的建议。

[关键词]农村宅基地；退出；现状分析

[中图分类号]D923.2 [文献标识码]A

1 引言

1.1 农村宅基地制度的形成

我国农村宅基地制度是在城乡二元结构体制下形成的。现行宅基地制度是农村人口居住权的有力保障，因为其具有一定的社会保障功能。但是，在我国社会转型时期，宅基地制度弊端日益凸显。宅基地一方面限制了其在除了本集体经济组织成员之外的流转，另一方面又没有合理而明确的宅基地退出制度，致使宅基地退出机制的建立成了我国社会主义现代化进程中亟待解决的头等问题。而建立农村宅基地退出机制的基本思路是通过激励机制和约束机制等一系列机制的完善，农村宅基地的拥有者自愿、自发地参与农村宅基地的退出过程。

1.2 相关理论研究成果

部分学者从个体决策层面出发，依托行为经济学的相关原理，分析农户个体的要素特征，通过大样本规范问卷调研的方法，分析影响农户宅基地退出认知和决策。这种农村宅基地退出机制的设计要求政策执行者根据每一户农民的具体情况采取对应的手段，不仅对政策执行者个人素质的要求过高，还容易产生导致政策执行混乱，标准不统一等弊端。……