林丽荣

[摘要]随着社会经济的发展，PPP模式越来越广泛的运用，但发展尚未成熟，特别是在PPP项目风险研究上还存在不足。文章在PPP项目特点的基础上，分析现阶段PPP财务管理存在的问题，并提优化管理及风险控制的几点优化措施，旨在为相关工作提供参考。

[关键词]PPP；财务管理；风险问题；优化措施

1、PPP模式下财务管理特点

1.1财务管理的环境复杂

PPP项目的运作，是由政府授权、社会资本操作，受公众监督和提供公共产品和服务的经济活动，受宏观、微观经济环境等多方面的影响，使得项目的财务管理环境十分复杂。在PPP建设过程中，投资、筹资任务重大，金融机构导向和对PPP项目的热情，极大地影响着PPP项目的筹资，进而影响了PPP项目的发展。

1.2财务管理的目标不同于传统的财务管理目标。

由于PPP项目是以提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化为目标，因此PPP项目的财务管理目标，与一般企业的财务管理目标追求企业价值最大化或利润最大化不同。在确定财务目标时要以大众的承受能力为限，不能利用提供的公共产品和服务的垄断性，盲目定价。

1.3项目财务风险防范任务巨大

由于PPP项目一般涉及巨额资金投入，并且项目建设的周期较长，涉及的当事人之间关系错综复杂，使得项目在建设、运营中潜伏着极大的风险。因此，PPP项目财务风险的防范和规避构成了PPP项目财务管理的重要内容。

1.4项目财务管理期限的确定性

PPP项目，在签订项目合同或取得特许经营权时，便确定了项目存在的期限。……