张世锋

2001年，按照国家有关部委的要求，高校后勤体系从学校组织体系中剥离实行社会化管理以来，我省高校后勤能够较好地利用社会各类资金和资源，有效保障了高校发展的需要。但自2005年以来，政府多年未出台指导后勤改革的政策文件，高校后勤改革进入自由摸索阶段，在多方面因素的制约下，很多高校后勤财务管理存在诸多问题。本文主要探讨我省高校后勤财务管理中存在的问题，并针对问题寻求解决办法。

一、高校后勤财务管理存在的问题

（一）收费票据管理混乱

高校后勤既不是事业单位，也非独立法人，无法取得合规票据。因此，高校后勤各项经营收费大多采用自制票据，但是一些票据管理人员责任心不强，对票据购入、领用等过程手续不严密，对作废、退费的票据处置手续不全，票据核销后存根乱存乱放，票据管理人员更替移交不清、责任不明等情况，造成后勤诸多收费项目收支的真实性无法核实，坐收坐支和公款私存现象比较普遍。

（二）后勤收支未纳入学校预决算

后勤社会化改革后，预算管理的作用日益突出，但由于对预算工作缺乏应有的重视，许多后勤收支并未纳入学校预决算。普通高校后勤每年各类超市、洗浴、文化印刷、房屋租赁、联办股份公司等服务实体收入多达千万元，多数高校对这部分收入未纳入学校预决算统一管理，游离于学校财务监管之外，事实上形成账外账。

（三）业务行为不规范

学校每年向后勤拨付几十万元甚至数百万元的维修、维护、绿化、物业等项目经费，高校后勤在项目实施过程中，多数未按照规定进行公开招标，建设维修费用支出使用白条等不合规票据列支等问题较为严重。……