赵改

中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，对审计事业发展提出了新目标新要求，要大力推行现代综合审计模式，在管理模式和组织方式上实现七个“一体化”。这对基层审计机关推进审计全覆盖、增强审计监督合力、提高审计工作水平具有十分重要的意义，也对基层审计机关转变审计观念、优化组织管理、提升审计能力提出了新的挑战。特别是在省以下地方审计机关人财物管理改革试点地区，基层审计机关更具推行一体化综合审计模式的有利条件。审计一体化，就是要把审计作为一个大系统，发挥审计工作的整体功能，是当今审计工作与时俱进的具体体现。

一、实行审计一体化现代综合审计模式的必要性和重要意义

审计一体化，这是一个系统工程，需要多方面的共同努力。从大的方面讲，国家审计的主要职责是审查政府决算和财政收支的真实、合法、有效，为政府提供依法行政服务；从审计的社会环境来看，审计这个大系统是由政府审计、内部审计、社会审计构成的相互联系的有机整体，各自发挥着不同的职能作用。就国家审计而言，如何通过审计使资源得到有效利用，社会财富得到依法保障，国有资产得到保值增值；就社会审计而言，如何通过审计使投资者、经营者和社会公众的利益得到保障，各类组织的信息得到充分披露；就内部审计而言，如何通过审计使组织内部的各种职能有效发挥作用，使组织得到可持续发展。……