刘敏

党的十八届三中全会明确提出，必须顺应市场化、国际化的新形势，进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。这是中央对国有企业改革的新目标，是加强国有企业活力和市场竞争力，提高国有经济发展效率的有效途径和必然选择。只有尽快完善现有企业制度，才能进一步激发国有企业活力，为经济增长方式转变和长期可持续发展打下坚实的基础，进一步完善基础经济制度和社会主义市场经济体系。本文讨论了国家审计如何适应和推动国有企业改革，国有企业审计的目标、内容重点、方式和方法等。

国有企业目前积累的问题和弊端主要有：一是股份制改革仍然有差距，国有企业的股份制改革比较缓慢，中央企业中混合所有制经济比重还相对较低。二是一些企业盲目跟风，过度追求企业规模扩大，带来了一系列资产负债率过高等问题。三是人员制度制定不合理，行政任命管理人员过多，运营效率却没有跟上。四是垄断行业入行门槛过高，其他所有制企业公平进入的可能性很小，良性竞争的市场环境还未形成。五是政企不分、政资不分问题仍然存在于很多国有企业中。近年来，随着国有企业各方面实力的不断提高，社会对于国有企业承担社会责任有了更大期待，国有企业改革迫在眉睫。国家审计作为国家治理的重要组成部分，其地位特殊，涉及面广，在发现和预防问题上具有天然的优势。……