崔东凯

“我今年51岁，半月板有病，周围同事们都知道东北养老金缺口很大，真不知道我退休后能不能按时领到养老金？能不能安心养老？”在沈阳一家企业工作的孙彦飞忧心忡忡地告诉记者。养老问题关系每个家庭、关乎国计民生，带着这些疑问，记者近日采访了全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成教授。

建立中央调剂金制度

“‘养老保险综合改革方案已拟就，正按程序审批，预计将在今年实施。”郑功成告诉记者。

郑功成说：“包括建立养老金中央调剂金制度、个人账户做实或者做空选择、延迟退休年龄等核心问题，都会在方案中得到反映。”

截至2016年底，中国60岁及以上人口达2.3亿人，老龄化的加速使得养老压力迅速放大。越来越多的省份出现养老保险基金收不抵支的现象，这种局面令人忧虑。

郑功成说，社会保险法和“十二五”规划纲要提出了2015年实现全国统筹的目标。然而，由于地区分割的格局持续太久，有的地区收不抵支，有的地区收大于支，在这种情况下，要统筹资金就必然会触及地区利益，涉及地区利益的博弈，难度非常大。但是中央已经草拟方案，准备先建立中央调剂金制度，不是一步到位地实现全国基本养老保险基金的全国统筹，而是逐渐地缩小地区之间的差异，再过渡到真正意义上的全国统筹。

郑功成解释说，调剂金就是按照一定比率从各省市自治区征集一部分养老保险基金，再按照实际需求的一定比率支付给各省市自治区。……