张小义

摘要：作为国内保留的专卖专营体制的烟草行业，这些年来暴露出来了一些问题。在烟草行业中，烟草专卖内部监管工作是一项比较重要的工作内容，在现行国家烟草专卖制度以及大环境转入新常态的形势下，卷烟的非法流通问题日益凸显出来，对烟草行业造成了极大的破坏力，扰乱了烟草市场的正常市场秩序和卷烟价格。所以，探寻如何解决卷烟问题的产生的原因，关键还是要研究怎么从强化卷烟经营内部监管的方面着手进行。

关键词：新形势；卷烟经营；内部监管

一、引言

作为我国仅剩的专卖专营体制，烟草行业近些年暴露出一些问题，比如卷烟市场营销管理没有活力，内部监督流于形式，卷烟非法流通自乱行业规范形象日益严重等。在当前卷烟专卖制度和国家经济环境进入新常态的形势下，这些问题亟待解决，要求我们烟草行业内部监督部门研究探索卷烟营销市场化取向改革的新模式，完善内部专卖管理监督工作机制，遏制卷烟非法流通的势头。

二、卷烟经营现状及加强卷烟经营监管的重要性

我国于1991年通过《中华人民共和国烟草专卖法》用法律的形式确立了我国的烟草专卖制度，即国家垄断烟草的经营活动，任何个人和单位不得私自从事生产和经营烟草制品活动。一般来说，卷烟作为流通品具有自由流通的商品特性，但是在现行专卖制度下，卷烟是一种完全国家计划生产经营的特殊专卖品，不允许无证生产、经营、运输和超量携带、邮寄等。……