张华

近年来，我国市场经济快速发展，传统的计划经济体制开始向市场经济体制转变，在这种社会形势下，社会经济各个领域都发生了相应的改变，例如资源分配、运营机制、管理机制等都逐渐发生变化，高校后勤服务也不可避免的受到这种时代趋势的影响。例如，资源分配、管理机制和运行机制等都出现市场化现象。高校后勤服务市场化的基础是资源分配，这是其他要素变化的前提。从某种程度上看，高校后勤服务市场化与高校后勤服务社会化改革具有一致性，都是经济发展的内在要求。而若要切实推进高校后勤服务市场化进程，还需要深入研究当前高校后勤服务市场化现状，并采取行之有效的改革措施。

一、高校后勤服务市场化现状

首先，高校后勤部门呈现出实体化趋势。目前，包括后勤服务人员、操作行为、服务资源在内的高校后勤工作逐渐从行政管理体系中分离出来，进而发展为后勤实体，依据市场经济的运行机制开始运作。部分地区的高校还使后勤服务进行了区域性的联合。一些企业与高校联合组成了后勤服务集团。还有的高校在内部组建了具有法人资格的后勤服务公司，演变成独立的经济实体。这些具有独立资格的经济实体可以自主选配员工，并筹集发展资金，自主组织经营，且自负盈亏。依据市场运行规律实现資源的优化配置与组合，并组建了监事会与董事会，且制定了相应的制度。在一定程度上分离了经营权和所有权。其次，市场化水平较低，运转机制不灵敏。高校后勤服务市场化的最终目的是为了转变后勤的运行机制，开展市场运作。当前，我国部分高校布局分散的地区实行了股份制，推动了后勤服务的社会化进行，更加广泛的吸收资金。而高校布局较为集中的地区，则逐渐建立了股份有限公司、有限责任公司，开始朝着企业化、专业化和集约化方向发展。但总体而言，这些公司对市场运行机制仍旧缺乏正确认知，未能从根本上解决法人治理结构问题和法人财产权问题，这就在一定程度上加大了高校后勤市场化的困难。再次，高校后勤服务队伍的素质相对较低。在传统模式下，高校后勤部门采用“财政饭”的运作模式，一些后勤职工在工作视野、思想观念、工作方法、市场意识等方面都无法适应市场经济的发展要求，后勤服务人员很难承担高科技含量的优质服务。这就导致后勤服务市场竞争力较低，很难开拓校外市场。更无法提高经济效益和创收能力，后勤的经济实力可想而知。与之相对应的，经济实力欠佳的高校后勤，也很难提供高档次的服务经营，这种恶性循环导致高校后勤服务发展举步维艰。最后，高校后勤服务的市场化缺乏相应的政策支持。调查显示，目前，高校学生对食堂、公寓的投诉较多，这主要是因为缺乏相关的政策支持，导致管理制度不健全，管理效果不佳。同时，由于我国各个高校在隶属关系、后勤改革程度、规模大小、地域分布等方面都存在明显的差异性，因此，高校后勤实体也分别采取连锁、并入、联办和托管等形式进入市场。但当前我国尚未出台有关高校后勤的租赁、并入和托管办法。这就导致高校后勤服务市场化出现无法可依的现象。

二、高校后勤服务市场化策略

1、提升员工的整体素质

目前，我国高校后勤服务人员的整体素质较低，这显然影响了高校后勤服务的市场化进程，所以，高雄啊要建立切实可行的后勤人员激励制度。关注后勤人员的培训，并建立健全的后勤人员培训制度，组织后勤人员定期参加培训，培训内容要呈多样化特点，不仅要包括业务技能培训，还要包括法律法规学习和职业道德教育。以便提升他们的潜在能力，增强他们的综合素质。在人才聘用方面则要采用竞争上岗制度，通过目标考核选拔后勤服务中的优秀人才。这能够有效的激發后勤服务人员的工作热情。此外，高校后勤部门还应当及时引进优秀人才，并为他们提供广阔的发展空间，促使他们充分发挥自身的才能。总之，要通过一系列措施培养“能上能下”的后勤干部，“能进能出”的后勤人员，在此基础上构建科学的管理制度，对表现优秀的后勤服务人员进行适当奖励，对工作效率较低的人员则要实行相应的惩罚，以此激励后勤服务人员的工作积极性。

2、充分发挥政府的主导作用

从表面上看，高校后勤市场化发展是一种单向改革，其实涉及到税务、财政、土地管理、建设等多个政府部门，以及房产管理、金融和建筑等诸多方面。具有很想的政策性与实践性要求，是一项极为复杂的系统性工程。因此，若缺乏政府的支持与主导，很难切实实现高校后勤服务的市场化。政府对高校后勤服务市场化的重视程度，政策支持力度，都将直接影响高校后勤服务市场化的进程。所以，各级政府和职能部门，要及时关注高校后勤服务市场化面临的新挑战、新情况和新问题，并及时给予政策支持，将高校后勤市场化纳入政府工作范畴，以制度形式加以规范和引导。

3、明确后勤改革的市场化原则

若要实现高校后勤服务市场化，就必须及时引入市场机制，而市场开放问题则是引入市场机制的关键。从某种程度上看，社会的整体改革状况，以及社会的参与程度，直接决定了高校后勤服务市场化能够成功。所以，高校应当有步骤、有目的、有选择的逐步引进社会历力量，并根据实际情况，逐步开放后勤市场，鼓励各个社会服务机构进行公平竞争。这不仅有助于提升高校后勤服务实体的服务水平和管理水平，而且能够打破以往自行封闭、自成体系的服务垄断格局与资源配置方式。通过这种市场竞争机制，还可以优化高校后勤服务的资源配置，降低服务成本，提升服务质量，并节约高校办学资金。

（作者单位：重庆交通大学后勤服务总公司培训中心）