马可

对公共事业管理专业而言，若想发挥专业作用，为社会做贡献，必须转变教育模式，构建起新的应用型人才培养模式。本文先论述了应用型人才模式的内涵，然后从课程设置、创新实践、师资建设、教学方法几方面，分析了该模式的具体实施。

公共事业管理专业指的是培养公务员、管理干部，研究公共政策和公共事务管理的专业，具有研究性、实用性和综合性的特点，在为国家输出公共管理人才、促进国家发展上发挥着重大作用。目前，国内已有多所高校都开设有此专业，受教育改革重实践的倡议影响，同时结合专业自身特点，应用型人才培养成了专业教学的主要目标。但就当下而言，实用型人才培养并非易事，过程中存在着一些不足，需要采取相應的对策。

1 公共事业管理专业应用型人才培养模式的构建与设计

所谓应用型人才，是指能够把所学知识、理论应用于实际生活和生产中的技能型人才。这是我国素质教育改革的重点，也是提高国际竞争力的重要途径。而公共事业管理专业，主要是为满足社会需要，促进社会各方面协调，通过相应的方法对公共事务进行管理的过程。该专业综合性较强，集经济学、管理学、社会学、法学等诸多学科于一体，涉及内容广泛，管理较为复杂。所以，公共事业管理应用型人才培养需以学科专业为前提，以社会需求为导向，以相同的价值取向为基点，以准确的定位目标为基础。

该专业以公共管理学为根基，同时涉及到其他诸多学科，公共管理学和公共行政学有着紧密联系，传统的公共行政学受到外界很多学科的影响，经过不断演变，特别是现当代科技发达，学科分类更细，对公共行政学影响很大，最终形成了公共管理学。专业生必须具备相应的专业能力，如熟悉我国的法律制度、牢牢掌握经济学和管理学知识、能够操作办公自动化等。

以社会需求为导向，强调的是专业的服务对象和服务范围，其服务对象主要是公共事务，领域较多，可以具体到各个部门。在执行中，常常要面对个人利益、公共利益和社会发展几大问题，对应用型人才要求较严，除了知识面广泛，还必须具备极强的创新意识和实践能力。同时，还要不断学习，培养自主探究和团队合作的精神。

因为管理工作复杂，难度较大，为保证各项事务顺利进行，必须提高内部凝聚力，这就要求专业人才有相同的价值取向，在关键之处能够给达成一致意见。比如，既然是公共事业管理，多带有非盈利性质，需要具备公共服务意识，肩负起社会责任。

2 我国公共事业管理专业应用型人才培养模式的实施

2.1合理设置课程

国内开设公共事业管理专业的高校很多，主干课程有管理学原理、管理经济学、管理心理学、公共财物、应用统计、管理信息系统等。另外还设有政治学、会计学、社会保障与社会福利等。在这些课程中，理论课比重较大，忽视了实践课程，以至于很多毕业生因无法在实践中应用而不清楚未来就业方向。课程设置太多，主次把握不合理，会影响到专业能力的培养。而且，各地院校课程相似，缺少特色。

为解决目前的不合理，需注意课程设置的规范化、社会化和本土化。规范化是指根据专业特点、服务对象而设置，该专业将来可应用于文教、体育、卫生、环保、社会保险等诸多领域，课程要呈现出方向多元化的特点。为避免课程体系太过混乱，可将其划分为专业核心课、专业课、辅修课、基础课、实践课几类。专业核心课包括《公共事业管理学》、《公共政策》、《人力资源开发》等。基础课包括《社交礼仪》、《社会心理学》等。

同时，教材的编写和课程设置都要体现出社会化，即符合社会需求。正如前面所说，该专业的最终目的是应用服务于社会，需经过实际调查研究，把握社会动态，使得课程紧扣市场，如此才能保证应用型人才学有所用。还有一点需要注意，全国各地的社会公共管理状况都不一样，管理也不可能采取完全统一的方法，所以课程设置还要结合当地实情考虑，突显本地化特色。很多高校担负着为本地经济发展提供人才的重担，很多款项都来自当地政府，所以课程要适应本地公共事业发展。

2.2加强创新实践

培养学生的创新意识，学会多角度思考问题，提高思维的灵活性，能够接受新事物和新观念。同事，把握时代动脉，根据社会市场需求而灵活多变，面对不同的环境，要学会应用多种方法。及时更新知识结构，学习先进的管理方法和经验。

提高学生的实践能力，把理论转化为应用技能，解决生活和生产中的实际问题。随着教育改革的深入，各院校公共事业管理专业的实践课比重明显增加，具体又可分为课内实践、课外实践和综合实践。运用现代管理方法，基本实现了信息化管理，该专业亦是如此，建立有信息管理系统，为提高学生的信息素质，需加强计算机应用能力的培养，确保学生能够熟练使用计算机，完成基本操作。公共管理往往需要深入基层，甚至对多方利益进行协调，所以口语表达、组织协调、交流沟通能力非常重要。教师可经常举办一些演讲比赛，或其他锻炼沟通能力的活动，鼓励学生参加。

课外实践是指学生利用课下时间，独自完成或者小组合作进行专项能力训练的过程。教师往往会布置某项任务或项目，由学生主动去查找资料，解决问题。比如社会调查活动，需要学生对管理对象、社会环境以及相关因素有较全面的了解，必须深入社会进行调研。综合实践多指对所学知识的综合应用，如寒暑假的社会实践、单位实习、全国比赛等。

2.3提高师资水平

素质教育强调学生自主学习、独立思考，转变师生地位，教师扮演引导者，这并不意味着教师地位和作用的削弱，相反，对其综合能力提出了更高的要求。公共事业管理在我国是一个新专业，师资建设速度较慢，跟不上专业发展的步伐。所以，当前的重要任务之一就是加强师资建设，培养一支优秀的教师队伍。按照当前的观念，双师型教师队伍是培养重点，即教师必须具备扎实的专业基础，还要拓展知识结构，开拓视野，了解相关领域的知识。同时，还要能够将理论转化为实践，提高自身应用能力。

对教师开展专业培训，比如组织教师进行短期培训，或者鼓励教师自学，提高专业素质。聘请业内专家来学校举办讲座，传授经验，帮助教师解答疑惑。若学校实力较强，每年可组织教师到国外学习，借鉴国外成功的经验。多与其他院校交流，分享心得和成果。同时，还要注重教师实践能力的锻炼，可设置专题项目，由教师通过调查研究完成。学校教师内部也应多多交流，增强凝聚力，共同克服难关，形成一支高效优秀的师资团队。

2.4采取有效方法

除了以上三点，在培养应用型人才过程中，还要讲究方法。采取有效适宜的教學方法，能够起到事半功倍的效果。教育改革催生了许多新教学方法，如情境法、案例法、小组合作法、任务驱动法等。

以案例教学法为例，与其他方法相比，案例法从内容上更具优势，可较好地培养学生的专业素质与创新能力。授课过程中采用案例教学，引导学生主动利用所学的专业理论与知识对公共管理的前沿和热点问题进行深入的分析。这不仅可以将抽象枯燥的理论融于生动活泼的案例中进行讲解，利于学生的理解和接受，而且有助于检验学生对专业知识的掌握情况，不断培养学生科学的专业思维方式。

3 结束语

培养应用型人才符合公共事业管理专业的特点，可促进专业发展，同时也是教育改革的倡导和需求，应当予以高度重视。随着经济进步，社会结构愈发复杂，管理难度加大，为维护社会稳定，协调各方面利益，必须聘用经验丰富且专业实践能力较强的人进行管理。所以，对各高校而言，要从学生和教师抓起，科学构建应用型人才培养模式，并付诸实际行动。

（作者单位：湖北大学知行学院）