李琰

“三基”工作是大庆油田在开发建设初期，靠“两论”起家、“两分法”前进，在总结并践行“三老四严”“四个一样”“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”“一级带着一级干，一级做给一级看”“三个面向、五到现场”等优良传统中形成的强基固本管理经验。在当前低油价新常态的形势下，这些优良传统始终是石油石化企业的立身之本、发展之魂、力量之源，始终是夯实管理基础、提高经营绩效和提升队伍素质的“传家宝”和“压舱石”。

新春公司现有9个机关科室，7个直属单位，1个科研所，3个采油管理区，均纳入胜利油田三基创建序列。近年来，新春公司按照“三新三高”“六化”油公司建设要求，构建了符合自身实际的油公司管理体制，扎实开展“三基”建设，先后发现春风、春晖、阿拉德三个油田，人均劳动生产率居中石化前列。

1.目前胜利新春三基工作存在主要问题

1.1重要性认识不到位。对基层基础建设的重要性认识不到位。个别基层单位领导干部，对上级精神没有准确全面的理解掌握，对单位情况没有完全搞清，对“三基”工程建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足，导致工作中重视不够、思路不清、措施不力、进展不大。

1.2基础工作不牢靠。操作现场规程、措施执行打折扣，存在“三惯”思想，进一步提高班隊长管理素质，规范职工的操作行为。严格执行分级负责制，层层落实责任，纵向到边，横向到底，减少或杜绝管理漏洞。

1.3员工基本功较差。按照“缺什么，补什么，干什么，学什么”的原则，着力掌握新生产、新工艺。各基层班组可以开展形式多样的技术培训，加强学习，坚持理论培训与现场实际操作相结合，提高职工岗位操作技能，以适应安全生产的需要。

1.4基层工作作风需强化。应强化干部作风管理，加大各级干部的责任追究力度，坚持一事故一问题，一追查一处理。要做到有令必行，有禁必止，听招呼，守纪律，布置下去的工作要落实，而且要落实到位，对三违的查处要做到公平公正。

2.胜利新春三基工作主要做法

2.1严格标准、勇于创新，基层基础管理更加扎实

2.1.1全面推行“三基”创建标准体系。按照胜利油田有关加强“三基”创建工作意见的要求，紧紧围绕新区进攻战、西部快上产的目标任务，编制了《基层建设三年规划》，对《基层建设工作手册》进行了修订，“三基”创建工作得到了增强。引导基层单位以油田“三基”创建红旗队、标杆队为榜样，积极参与集团公司“五项劳动竞赛”和油田“达标、创优、争银、夺金”活动，完善争创标准体系和“量化打分排序、末位警示淘汰”的动态管理机制，激励各基层单位争先创优，争银夺金。

2.1.2全面推行“一体化”创建模式。针对西部工作实际，积极探索构建了以机关部室、基层单位、生产辅助单位为主体，具有胜利西部特色的三位一体基层创建体系，与生产辅助单位一起建立了横向到边、纵向到底的组织管理网络。不断完善加密检查、动态考核运行机制。把“三基”创建作为“践行严细实，全力创效益”主题活动的重点内容，坚持每月自检一次，每季评比考核一次，设立流动红旗榜和重点指标排行榜，加强基层创建的日常管理和过程控制。

2.1.3全面推行标准化现场管理。按照“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”的要求，健全了岗位责任、生产运行、技术管理、质量管理等基层管理制度。编写了《新春公司“三基”创建标准体系》、《新春制度管理汇编》，规范了施工现场标准化、HSE管理和设备管理。认真梳理各单位岗位目录和各岗位工作量，紧贴自身实际，明确了基层岗位员工干什么、怎么干、干到什么程度。

2.2创新载体、融入中心，基层创建热情更加高涨

2.2.1开展“践行严细实，全力创效益”主题活动。在教育引导上，强化“五种意识”宣贯，引导干部员工彻底转变观念，发挥业务部门的教育主体责任，开展“四新三讲”形势任务教育，编制印发形势任务教育宣传材料10期，将上级会议精神和公司决策部署及时传达到每名干部员工，延伸到乙方参建队伍。组织党员干部参加油田先进事迹报告会、收看“大火种”、“庆建党95周年”等专题视频。在全公司逐步形成了贯彻政策无杂音、信息传递不衰减、落实工作不走样的良好风气。

2.2.2开展“严细实”活动。考核小组对各机关部室、基层单位的岗位职责、管理制度、基础资料台账、考勤制度、资产管理等多项工作进行检查考核。结合“严细实”的要求，制订了《岗位建功劳动竞赛方案》和《基层党建思想文化考核方案及考核细则》，在半年工作总结表彰大会上评选出先进部室3个、优胜单位2个，样板岗站4个，基层精细管理工作向纵深发展。

2.2.3开展“共驻共建”活动。新春公司大力倡导“工区是我家，发展靠大家”的“共驻共建”理念，密切双方党群、干群关系，增强创造力、凝聚力和战斗力，促进精细管理，形成工作合力。通过“组织生活联动、思想工作联做、发展目标联谋、队伍建设联抓、综治工作联防、文体活动联谊、先进典型联树、廉政建设联建”等措施，积极探索“资源共享、优势互补、形成合力、成功共享”的共建机制，各参建队伍的管理水平不断提高。华滨新疆分公司强化“三标”建设，推行“日落实”制度，实施员工技术ABC管理，干精品工程，创品牌班组，努力提供最优质的服务保障。华胜新疆项目部弘扬“扎根”文化，自筹资金建设生活区，在胜利西部工区创造了多项“第一”，经济运行指标不断刷新记录，员工生产生活环境不断改善。

2.3贴近实际、突出个性，基层文化建设稳步推进

2.3.1注重提炼新春文化。总结提炼新春共同愿景、团队精神和工作理念，形成适合西部油田开发管理的核心价值观、管理制度、管理环境。制定下发了《开展文化建设及理念文化征集活动的实施方案》《“绿洲工作室”实施方案》。按照实施方案要求，动员机关各部室、基层单位和全体干部员工参加理念文化征集活动，目前，《新春公司企业文化核心价值体系》已经完成，共征集企业文化理念表18份，《新春之歌》歌词3份，为新春企业文化建设注入了生机活力。

2.3.2大力推进“心田”共建工程。深入开展“亲情关爱、大漠情深”家园文化建设活动，探索西部EAP员工心理研究、心理健康援助；开展“温馨家庭”活动，编制员工家庭亲情台历，让前线员工时时感受到“家人在我身边，温暖在我心中”。在采油管理一区建设了职工文化娱乐活动场所，配备了网络培训室、读书阅览室、医疗服务站，使前线职工踏实、安心，鼓舞了士气，振奋了精神。

2.3.3不断丰富职工的文化生活。为前线单位配发了电视卫星接收、无线网络宽带系统，建了篮球场、沙滩排球场、职工之家等活动场所，坚持开展群众文化活动和文化阵地建设，举办《共驻共建，情系戈壁》大型文艺晚会，开展“共驻共建”篮球友谊赛，成立了戈壁公牛篮排协会、红柳传情羽乒协会等10个兴趣爱好协会，丰富了基层干部员工的业余文化生活。

3.下步三基础工作对策建议

3.1提高思想认识，切实增强基层基础工作的责任感和紧迫感。基层建设是新时期基层工作和队伍建设的新任务、新要求，全体员工特别是领导干部要树立“基层强则公司工作强，基层兴则公司事业兴”的思想，自觉把基层基础建设摆在优先位置，贯穿于生产经营和队伍建设的全过程。

3.2积极主动研究新情况、新问题，努力探索新思路、新办法。要深入调查研究公司基层基础工作的现状和薄弱环节，坚持在继承中发展，在发展中创新，用新的理念来提出新思路，用新的举措来应对新情况，用新的办法来解决新问题，推动基层基础建设工作新发展。

3.3規范管理，完善制度建设，切实提高基层基础建设工作水平。基础管理主要解决人和制度的矛盾，用好的人制定好的制度，用好的制度来约束好的人，使人和制度共同显效。必须在完善制度建设、规范管理上下功夫，确保政令畅通，切实维护制度、规范的严肃性、权威性和约束性。

3.4坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，务求实效。各单位基层管理发展不平衡，基层基础、员工素质千差万别，基层基础建设不能搞形式主义，一刀切，要深入调研，稳步推进。基层基础建设要注重实际、找准问题，选准突破口，要创新思维，积极主动探索，促进基层工作产生新动力，发生新变化。

（作者单位：中石化新疆新春石油开发有限责任公司）