李瑾++肖伟

摘 要：广播电视网络是国家重要的信息化基础设施，是推动文化产业成为国民经济支柱性产业的重要参与者。当前，新技术和新手段正在引领一场广播电视的变革，互联网的发展速度与影响超乎想象，越来越多地颠覆着传统有线广播电视企业。本研究立足我国广播电视产业升级的新形势和宁夏地区有线广播电视产业发展的实际状况，分析有线广播电视产业的特殊性，检视三网融合和新媒体发展背景下有线廣播电视行业的生存环境，以宁夏有线广播电视产业发展为例，观察分析其产业属性在市场经济环境中的诸多发展障碍，以此为基础，提出宁夏有线广播电视产业升级发展的途径与措施。

关键词：有线广播电视；网络；产业

中图分类号：G22 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2017）09-0085-02

一、引 言

有线广播电视网络是党和国家舆论宣传的主要阵地，是国家文化产业的重要支柱、国家信息化重要基础设施、公众获取信息的重要渠道。2016年底，国务院印发了《“十三五”国家信息化规划》，明确指出：广电网络是我国泛在、先进的信息基础设施，把加快推进下一代广播电视网建设与融合列入“优先行动”计划。随着国家持续大力推进三网融合战略，提出加快发展生活性服务业促进消费结构升级，与此同时，新兴媒体使原有媒体格局发生深刻调整，传统媒体的受众规模不断缩小，市场份额逐渐下降。根据国家统计局发布的《2016年国民经济和社会发展统计公报》，2016年末全国有线电视实际用户2.23亿，其中有线数字电视实际用户1.97亿，全国有线电视用户总数和有线电视数字用户总数在2016年首次出现了双下滑。承担着广播电视信息传播、文化产业发展和生活性服务消费任务的宁夏有线广播电视产业，也同样面临着严峻的挑战和难得的发展机遇。

二、宁夏有线广播电视产业转型升级存在的问题

宁夏广播电视网络有限公司是自治区内广播电视行业龙头国有独资文化企业，其不仅肩负着文化传承使命，还面临行业垄断壁垒破除后激烈的市场竞争环境，以及自主创新能力尚有不足，现代企业公司治理结构仍需优化，市场运营能力亟待提高，人才队伍建设还需加强等问题。

1.肩负着意识形态与产业发展双重属性

广电网络是党和政府的宣传阵地，坚持正确的政治方向是第一位的，必须自觉地承担起党的新闻舆论工作的职责和使命，文化阵地不能丢，坚持导向正确，始终把社会效益放在首位，承担起社会公益责任；另一方面，作为区属国有独资文化企业，要在市场发展与竞争环境下，创造好经济效益，实现国有资产的保值增值。在担负起传播主流价值的使命、传播先进文化的同时，发展建设好文化产业，协调好意识形态属性和产业属性，努力实现社会效益与经济效益的统一。

2.与IPTV有线电视的激烈市场竞争

近两年，宁夏电信运营商在全区各地快速进行业务布局和发展推广，IPTV用户已由2015年底的30多万户发展到目前超过50万户。2017年初，宁夏有线广播电视用户106万户，其中宽带用户20万，在用户争夺上，市场的竞争已趋于白热化，各地的广电有线用户缴费率逐年下降，退网用户明显增加；在网络资源配置上，电信等运营商具有丰富的网络带宽资源，而广电有线网络长期面临网络出口带宽严重不足、互联网IP地址资源不够的困境，巩固和发展有线广播电视用户困难重重。

3.经营理念与产业发展要求不同步

宁夏有线广播电视网络公司业务结构还相对单一，“一业为主，多种经营”的发展步伐不快，跨界发展能力不强，产业经营收入构成中有线电视基本收视费占比较高，资产增值和盈利能力较弱；在市场营销理念上还不够新颖，不能根据用户需求及时调整市场营销政策；在技术实力与产业的发展上，与用户的要求还有较大差距，不能很好地满足用户的多样化业务需求；在营销渠道上还未能充分地利用好手机APP客户端等新媒体平台，以及企业营业厅、代理店和小区物业等社会营销渠道开展广泛的市场营销工作，与其他通信运营商的营销手段与创新理念相比明显不足。

4.运营能力还不能满足竞争的要求

宁夏有线广播电视网络公司的现代企业制度还需完善。目前，各市县有线广电网络分公司虽然已整合到宁夏广播电视网络有限公司，但人员基本上还是原班人马，发展动力不足，创新意识不强，用户至上的服务能力和服务意识仍需进一步提高。用人体制和机制还不灵活，仍处于“事业型”向“产业型”转轨进程中，管理扁平化不够，在管理层级设置、利益分配机制、资产所有权、人才引进观念、创新发展动力等方面还有较大提升空间。

三、宁夏有线广播电视产业转型升级对策

1.准确定位，研判民族地区广电网络发展新思路

宁夏是少数民族地区，经济规模总量和人口规模基数小，有线广播电视产业用户少、融资渠道窄、政府投入不够。因此，宁夏有线广播电视网络在产业转型升级中要认清自身不足，在发展中准确定位政府、科技和企业三者之间的关系，紧抓国家和自治区重大项目建设发展机遇，自觉将有线广播电视产业转型升级与国家发展建设同步，与宁夏的经济社会发展和民生需求同步，主动将政府作为大客户去经营服务，紧跟政府在公共文化服务体系建设、智慧城市、宽带宁夏、美丽乡村、城市管廊等重大民生和基础设施建设项目需求，通过服务建设促进产业发展升级，通过能力建设弥补发展资金不足的短板，通过内容建设实现广播电视节目、用户和网络资源的集中有效配置，在服务政府需求和促进民生建设中推进宁夏有线广播电视网络发展。

2.固本强基，实现广播电视内容资源的溢出效应

广播电视节目仍然是广电网络在信息内容资源争夺中的核心竞争力，应充分发挥现有广播电视在内容制作、深度报道、舆论引导、信息服务方面的优势，充分发挥广电主流媒体的可信性无形资产，立足本区域广播电视台，借助行业广播电视节目内容资源汇聚优势，多平台多渠道融合优势，盘活各类媒体资源，拓展视频类业务，提供更多精品内容服务，通过内容与渠道的融合，实现广播电视节目内容的溢出效应。将网络视频内容与现有六盘云等广电云平台建设有机结合起来，通过建设完善广电云平台对本地新闻视频和网络视频等电视节目集成存储，对原有广播电视节目海量数据进行再利用，重新进行归类和深化加工，开发教育、医疗、农业等基于音视频信息内容的应用服务，满足用户多样化、差异化需求。endprint

3.协同发展，提升广电网络传播全业务服务能力

广电网络产业创新发展已经越来越呈现出技术密集型的特点，宁夏有线广播电视网络要在提升内容优势基础上，加强与其它省区广电网络云平台互联互通和深层次合作，实现广电系统内的资源共享，在谋求内容优势的倍增基础上，面对传统媒体与新媒体融合发展新格局，以现有广电业务为基础，加快加入到大数据、云计算新技术创新行列，积极建设全业务网，打造有线广播电视网络的“中央厨房”云平台；不断开拓完善“广电+互联网”发展环境，开展智慧城市、智慧社区、智慧农业等新信息服务业务，积极参与到宁夏平安城市，平安社区等专网建设，承接好智慧城市、智慧社区、智慧农

村的电子政务和综合信息平台的重要功能；形成基于有线广播电视网络，融合“电视、宽带、通信”全业务、“电视、电脑、手机、平板”多屏幕，打造网络传播新格局，实现城乡家庭服务的信息化、网络化和智能化为一体的全业务、多样化综合服务体系。

4.兼顾责任，实现广播电视城乡均等化服务覆盖

当前，宁夏城市有线广播电视用户发展已经基本饱和，农村却孕育着巨大的市场机遇。在广大农村地区，有线广播电视网络与IPTV网络、互联网机顶盒等竞争对手同样都面临着网络最后一公里信息联通和用户发展的困境。宁夏有线广播电视网络需要在产业发展布局上，根据构建现代公共文化服务体系标准化和均等化建设的要求，加快拓展农村市场，大力发展农村用户，形成城市、农村多元化产业经营布局。在推进农村有线广播电视网络信息市场培育和产业发展，在缩小城乡差别、实现城乡均等化服务上下功夫，以实施“美丽乡村”为抓手，抢占农村有线广播电视网络用户市场，将已有90多万农村直播卫星户户通用户转化为有线广播电视用户，提供与城市用户一样的无差别、标准化的广播电视精神文化产品和信息服务平台，推进城乡公共文化均等化发展。

5.创新机制，全面提升企业内外发展环境和动力

新形势下，有线广播电视产业运作方式、业务结构和生产流程不断变化，宁夏广播电视网络有线公司要未雨绸缪，继续深化内部改革，捋顺公司管理体系，建立健全有文化特色的现代企业制度，完善社会效益和经济效益综合考核评价指标体系，解决网络整合工作中涉及的有关企业经营、人员管理等深层次问题，真正形成宁夏有线电视产业的经营和规模优势；在服务创新上下功夫，进一步减少管理层级，充实一线经营和技术服务队伍，提高管理效率；努力完善运营机制和治理结构，改变“小规模、分散经营”的局面，努力向集约化、规模化转变，形成经营合力；紧跟自治区政府在数字信息化建设、文化产业发展等财政资金补贴、贴息和税收政策优惠，在政府购买公共文化服务项目中占有一席之地；加快实现人力资源的优化配置和合理規划，改变原有从业人员传统的工作方法和习惯方式，建立起与现代企业管理制度和市场竞争环境相适应的，具有全新工作方法、思维方式和业务技能的人才队伍。

参考文献：

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[责任编辑：思涵]endprint