范军

十集大型政论专题片《将改革进行到底》2017年7月在央视热播，引起社会强烈反响。开篇《时代之问》系统阐释了全面深化改革“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等重大理论问题，勾勒了全面深化改革的蓝图。毫无疑问，包括出版在内的各行各业的改革将进一步向纵深发展。在2017年7月12日召开的全国出版工作会议上，刘奇葆明确提出要“着力推进改革创新”，进一步要求“坚持深化改革，完善体现文化特点的现代出版企业制度”。

现代出版企业制度的建构实际上应包括正式制度和非正式制度两方面。首先我们还是要重视出版企业正式制度的建立和完善。2015年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》（下文简称《指导意见》），中间有关涉现代出版企业制度的具体表述：比如，论及“完善企业内部运行机制”时指出：“科学设置企业内部组织结构。企业党委成员以双向进入、交叉任职的方式进入董事会、监事会和经营管理层，党委书记任董事长，切实履行内容导向管理第一责任人职责。”“从事内容创作生产传播的文化企业，要建立和完善编辑委员会、艺术委员会等专门机构，强化总编辑等内容把关岗位的职责，对涉及内容导向问题的事项，具有否决权。”论及“推动企业做强做优做大”时指出：“明确股份制改造的范围、股权结构和管理要求。”可以“在新闻出版传媒领域探索实行特殊管理股制度”，等等。……