陈臣

三、保障措施

（一）完善财务税收扶持政策

1.免征增值税

支持和配合粮食流通体制改革，对承担粮油收储任务的国有粮油购销企业销售的粮油免征增值税，对军队用粮、救灾救济粮、水库移民口粮等粮油企业免收增值税。对国家储备粮轮转起到一定积极作用的粮油加工企业给予减免税务政策支持。

2.抵扣税额

一般纳税人的生产、经营单位从国有粮油购销企业购买的免税粮食，可依据购销企业开具的销售发票注明的销售额按13%的扣除率计算抵扣进项税额；购进的免税食用植物油，不得计算抵扣进项税额。

3.龙头企业税收减免

在现有税收政策基础上，大力支持粮油生产运营龙头企业，鼓励其进行特色专用粮油产业试点示范工作，粮油副产品深加工研发。充分发挥龙头粮油企业在粮食收购、加工精炼、市场供应方面的优势作用。

（二）加强粮油质量安全监管力度

1.粮油产业政策和指导标准

贯彻落实国务院《产业结构调整指导目录》，化解产能过剩粮油企业的同时，淘汰产能落后企业，从而促进粮油企业兼并重组，合理资源配置。一方面提高末尾淘汰产能落后粮油企业的标准，另一方面充分发挥市场自身作用，促使落后产能粮油企业逐步有序退出市场。

研究制定粮油加工业进入节能、环保、品质、安全、营养、健康等规范条件，修订粮油加工业生产过程中技术标准及规范。从粮油龙头企业着手，鼓励企业内部制定严于国家标准和行业标准的企业标准。……