王德宁

摘 要：宁国市是安徽省重点山区县，森林资源丰富，林业产业是宁国市经济的重要产业，但由于各种因素引起的森林火灾严重阻碍了当地林业经济的发展。为此，该文结合宁国市实际，分析森林防火面临的问题，并提出了森林防火预警体系的建设的对策，为更好地促进当地林业经济发展提供参考。

关键词：森林防火；预警体系；问题；对策；宁国市

中图分类号 S776.296 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）18-0074-02

宁国市是安徽省重点山区县，存有丰富的森林资源，森林资源覆盖率高达77.7%。同时，林业经营在全市经济中占有相当的比重，资料表明农村居民50%以上的家庭收入直接或间接与林业相关。但由于森林防火预警体系不够完善、气候原因以及人为原因引起的火灾给宁国市林业产业的发展带来了巨大损失。据不完全统计，2001-2007年，全市森林火灾125起，受灾面积累积达987.8hm2。近年来，随着村民防火意识的增强，消防基础设施的建设日趋完善，火情、灾情均有大幅下降，但森林火灾仍然是威胁宁国市林业发展的重要潜在隐患，为此，本文旨在结合该市实际，分析森林防火预警体系目前存在的问题及解决对策。

1 森林防火预警体系建设现状

1.1 构建了健全的森林防火组织体系 宁国本市为使各项防火措施及宣传上通下达，组建了以市委、市政府主要领导及各有关单位构成的森林防火指挥部，森林防火指挥部下设办公室，负责森林防火日常工作，各成员单位在森林防火工作中实行责任分工制度。同时各乡镇（街道）也成立了以主要负责人为领导和林业站长为办公室主任的森林防火指挥及办事机构，同时将森林防火责任落实到每个有林行政村、村民组。为督促各级组织重视森林防火，将森林防火工作纳入年度目标考核当中，做到“每一片森林都有責任人，每一个责任人都能有效实施防火、扑火”，从而有效避免森林火灾的发生。

1.2 强化森林消防队伍建设，充实防火物资 目前全市专业森林消防队2支，分别是林业治安消防队和胡乐林场消防队，人员共30人。8个重点有林乡镇都成立15人以上的半专业森林消防伍，每个乡镇（街道）都成立了30人以上的森林防火应急队，每个行政村也成立了10人以上的扑火小分队，33.3hm2以上的造林大户和营林公司都成立了以护林员为主的防火队伍。另外，市人武部落实了200余名民兵作为扑救森林火灾的后备力量。在各级财政专项资金的支持下设立了物资储备库，购置了运兵车、风力灭火机、高压细水雾灭火机、消防水泵、二号工具、油锯、灭火水枪以及灭火弹。这就使得森林防火队伍在应对灾情时有能力将火灾扑灭，最大限度的减少损失。改变了以往灾情发生后，由于缺少专业设备，有心无力的窘境。

1.3 森林防火宣传工作有序开展，防火意识深入人心 近年来，通过在学校加强对学生的防火安全教育，发放森林防火宣传单，在路边、森林边设置森林防火宣传牌以及专门组织防火宣传员进村入户宣传森林防火的重要性及措施。气象部门针对不同时期的森林防火形势、火险等级的变化，以短信的形式提醒社会各界注意森林防火。电视台制作新闻专题片并以大字幕标语宣传森林防火，信息中心在宁国新闻网开设了森林防火宣传专栏，对森林防火好做法、好经验进行宣传报道，对违规用火行为和肇事者予以曝光，用正反两方面典型教育群众。因此，区内居民防火意识显著提高，大大提高了森林防火预警的工作效果。

2 森林防火面临的问题

2.1 火源复杂 导致森林火灾的火源有很多种类，除了雷电、干旱等极端天气自然火源外，人为因素导致的森林火灾的危害性更大，更加难以预警。我市发生的森林火灾99%为林区生产、生活等人为因素引起的，如吸烟、取暖、做饭、上坟、烧荒、烧灰积肥、炼山造林等。其中最为主要的人为火源是祭祖引起的，由于我国厚葬习俗，很多村民的祖坟都在山上，清明时期，大量村民上山祭祖，不可避免的要烧香点烛，这些虽然是小火，在遭遇大风、干旱等自然气候时便可迅速蔓延，导致难以挽回的后果。此外，秋收之后，部分村民为图省力，直接焚烧上茬作物的残留部分，也是导致森林火灾的重要原因。除此之外，未完全熄灭的烟头、在林区燃放烟花炮竹、炼山造林都是导致森林火灾的潜在危险因素。如此复杂的森林火灾火源，使得统一管理火源，有效预警十分困难。

2.2 森林防火建设与现实还存在差距 森林火灾发生后唯一的补救措施就是灭火，由此我市一直重视森林防火的基础设施建设，但仍然存在很多问题。硬件方面，由于经费投入没有足额到位，导致各类防火、灭火器械没有延伸到村组，在火灾发生的第一时间难以有效遏制火势蔓延。另一方面，非专业的基层防火队伍大多数成员是政府工作人员组成，很难迅速集结，缺少培训和演练，防扑手段落后且扑火装备不足，一旦发生较大森林火灾，难以形成有效的战斗力。通过上述分析可以看出，森林防火建设与现实还存在一定的差距，由此很难最大限度的减少森林火灾的危害。

2.3 防火意识不强 由于农村居民文化程度偏低，虽然经多年宣传，居民的防火意识有所增强，但对森林火灾的重视程度仍然不够。部分居民误认为火烧的土地更加肥沃，因此不少居民在庄稼收获后往往采用火烧，一旦火势失控就会发生火灾，靠近农田的森林则无法避免遭受火灾危害。加之少数地方及部门宣传教育活动没有深入开展，方法手段老套，重点不突出，缺乏针对性和时效性，对重点地段、重点区域、重点人员的宣传仍有盲区和死角。所以部分老百姓的森林防火意识还有待于进一步提高。

3 加强森林防火视察体系建设对策

3.1 加大经费投入，加强消防队伍建设 各级政府组织应将森林防火投入纳入同级财政预算，用于购置消防设备，建设物资储备库，以备不时之需。同时要开展培训和演练，邀请有实践经验的专业队员和火场指挥员授课，以增强消防队员的防扑技能，临场应变能力，熟练掌握火场逃生要领。从而遏制、杜绝森林火灾带来的危害和人员伤亡事故的发生。

3.2 加强责任落实 认真落实森林防火责任制。森林防火期内，市政府与乡镇（街道）、乡镇（街道）与村、学校、工矿企业等单位签订责任状，层层落实防火责任。对责任单位领导不力、防控和扑救不力造成重大损失的；擅离职守、贻误战机造成严重后果的严肃追究相关人员的责任。实行森林防火目标考核制度，将各地的森林防火工作纳入到乡镇（街道）目标管理考核范围，对发生重大火灾事故的，严格实行一票否决。

参考文献

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