杨帅

摘要：供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的重大举措，更是振兴山西经济的必经之路。本论文从理论和实践两个层面着手，结合山西第十一次党代会，将供给侧结构性改革的重大战略思想和科学内涵做出了阐述。并根据山西省供给侧结构性改革的实践进程及基本情况，提出了针对性意见，以促进山西经济结构彻底转型升级，走出新的发展路径。

关键词：山西；供给侧结构性改革；经济发展

一、认识供给侧结构性改革重要战略思想

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量，必须深刻把握供给侧结构性改革的重点和要領，从根本上掌握改革的方向，这样才能为中国经济发展提供有效动力[1]。

（一）供给侧结构性改革是山西省转型升级的根本途径

山西是典型的以煤为主的工业基地，煤炭在经济发展中发挥了相当重要的作用。这既促进了山西经济的发展，同时也造成了山西经济发展方式粗放，对资源的利用效率低，生态环境破坏严重。而随着新兴工业经济的发展，对新型高效清洁能源的需求已超过传统能源。在此资源转型的背景下，山西经济遭遇前所未有的大滑坡。为振兴山西经济，解决煤炭困境，必须贯彻落实好供给侧结构性改革，

以市场倒逼改革，将供给侧结构性改革作为发展山西经济的根本方法，坚决落实“三去一降一补”任务，增强发展动力，实现产业转型升级。

（二）供给侧结构性改革是实现市场配置资源的关键举措

在供给侧改革中最重要的是理顺市场和政府的关系问题。应该清楚的认识到在市场经济快速发展的今天，政府的主要职能是维护社会公平正义，加强市场监管，提供公共服务和加强对社会的管理。但目前存在的问题是政府权力过大，审批繁琐，对微观经济的干预过多，腐败现象严重，政府职能没能良好的履行，不能为市场主体创造一个宽松有利的发展环境。所以深化市场化改革这一结构性改革，可以激发市场主体地位，使社会资源回到真正需要的行业和企业。对僵尸企业和阻碍经济发展的企业要坚决处理，使市场合理地配置资源。

二、认识山西省供给侧结构性改革

（一）认识三大矛盾

山西是典型的煤炭资源型城市，煤炭既促进了山西经济的发展，同时也带来了生态破坏，环境污染严重等问题。经过煤炭“黄金十年”的发展之后，山西省长期以来实施的煤炭政策，使得煤炭供给端出现问题。2012年以来，煤炭价格开始大幅下跌，这使得山西以煤炭为支柱的资源经济发展受到限制。

造成山西经济大幅度下滑的原因除一煤独大之外，还有以下三点。一是产品供需错配，供给不能适应进中等收入阶段以后。二是要素供给与经济转型升级需要不协调。现阶段，山西经济增长主要是对要素的投资，对物质资本投入过多而忽视了对人力资本的投入。三是将需求侧与供给侧管理对立起来。由于对供给侧结构性改革的认识不到位，片面强调供给侧，忽略需求侧的管理，从而导致一系列后续问题的出现。

（二）正确处理三大关系

一是正确处理好供需关系。供给侧结构性改革中所谓的结构性，就是有效需求与无效产能并存造成的结构不合理，导致经济运行不畅。正确处理供需矛盾，大力提升有效需求，出清过剩产能，提高落后产能，治理污染产能，促使结构调整。二是做好新旧动能的转换和接续。传统产能日趋衰弱，对经济的驱动日渐式微。因此，必须提升和改造传统动能，着力培育新动力。做好新旧动能的转换和接续。三是正确处理政府和市场的关系。政府和市场的关系问题，已成为全面深化经济体制改革的核心。要有效解决供需不协调，市场出清以及新旧动能转换问题，除市场提供动力和支撑外，还必须依靠政府来提供可靠的制度环境，划清政府和市场的界限。

三、山西省供给侧结构性改革现状

山西在经济遭遇大滑坡时，根据党中央提出的供给侧结构性改革战略，结合本省的实际情况，化被动为主动，积极去产能，去库存，调整产业结构。煤炭工业开始，积极地进行供给侧结构性改革，努力推动经济转型，走出属于山西的发展之路[2]。

工业增速稳步回升，企业效益得到改善。2016山西省全省生产总值为12928.3亿元，按可比价格计算，相比2015年增长4.5%。原煤、钢材产量较之15年有所下降，煤炭行业去产能政策的实施取得初步成效；金融机构各项存贷款余额增加，社会上存在一定的闲置资本；城镇居民人均可支配收入、居民消费收入增加，供给侧结构性改革政策的实施初见成效。

固定资产投资结构优化，高新技术产业投资增长较快。从2015-2016的数据来看，固定资产投资完成额并无太大起伏，基本稳定，说明我省从源头上对“库存”进行了一定了控制，颇有成效。

市场消费平稳增长，消费升级类商品增长较快。消费结构持续升级，生活服务类消费继续保持快速增长。人民更加注重生活质量的提高，应继续加大供给端产品的品质升级，实现供给与需求匹配，满足人民日益增长的物质文化需求； “互联网+”成为产业转型过程中不可忽视的力量。

城乡居民收入平稳增长

2016年全省城镇居民人均可支配收入27352元，比上年增长5.9%；农村居民人均可支配收入10082元，增长6.6%；农村居民收入增速快于城镇0.7个百分点。居民可支配收入增加，但是全省GDP增速却在下降，这从另一个方面反映我省供给侧结构性改革亟需及一步推进，解决市场供需不平衡问题刻不容缓。

四、对策建议

根据山西省经信委召开的新闻发布会，2017年以来，山西省工业经济保持了2016年下半年以来的回升态势，增速进一步加快。供给侧结构性改革持续发力，有效带动市场回升，必须坚持进行供给侧结构性改革，努力优化供给结构，振兴山西经济。

（一）大力发展文化旅游业

地上文物看山西，山西作为著名的文化大省，拥有相当丰富的文化旅游资源，在全面推进供给侧结构性改革的关键时刻，也应该坚持转型升级发展。随着人民生活水平的提高，人们对文化等精神方面的追求日益增加，居民旅游消费潜力无穷，所以要加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业。

（二）打造绿色特色农业

山西省有着优越的地理位置，孕育了众多的优质农产品。整合各种产品资源，积极主动地发展绿色特色农业。同时，利用“互联网+”技术，将本地特产与互联网结合在一起，借助电商平台将产品推向全国乃至全世界，积极地宣传农业产品品牌；发展绿色生态旅游产业，将旅游与农业结合起来，结合农村宜居环境建设，融合休闲农业观光，开展乡村民宿、文化体验等第三产业，推动美丽乡村农业产业结构调整和农民增收致富。

（三）进一步简政放权

对山西而言，过去的行政制度冗杂，审批手续繁琐，而且政府的权利太大，又无有效的监管，所以办事效率低，腐败现象滋生。随着供给侧结构性改革事业的推进，要进一步推进政府职能转变，推进“放管服”各项改革任务。进一步加大对权力的下放，精简行政审批事项，制定地方政府权力清单，强化对权力运行的监督和责任追查。同时为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，激发了市场活力和社会创造力。

参考文献：

[1]白清荣.山西煤炭供给侧结构性改革帷幕拉开——“大洗牌”能给化工带来多少机遇？[J].中国石油和化工，2016（7）：20-23.

[2]王文浩.山西供给侧结构性改革政策实施效果及其推进路径[J]. 经济师，2017（7）.