周枫

[摘 要]文章通过对上海市奉贤区城市管理行政执法局的实证调研，了解城管公共关系的现状，总结并反思公共关系处理方面存在的问题。从其中的宣传建设角度出发，从宣传主体、宣传客体、宣传方式过程三方面提出完善建议，探索优化城管公共关系、塑造城管良好形象的策略。

[关键词]城管；公共关系；宣传

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.28.100

1 研究背景

近年来，关于城管暴力执法、民众暴力抗法的事件屡见报端。由于社会舆论对于弱者的同情和维护，对于部分低素质城管不当行为的谴责，加之新闻媒体的推波助澜，城管的形象已被妖魔化。提到城管，人们心中浮现的就是“暴力”“打砸抢”“欺负弱者”的负面印象，一旦有关于城管执法的报道，人们都偏向于同情弱者而去指责城管。可见城管的形象已经严重受损，长久以来的负面形象已经深入人心。

众所周知，对城管形象的塑造将直接影响到政府的公信力和民众对社会生活的幸福感受，以及城管执法工作的展开。那么，现在城管形象差的原因是什么？城管在进行执法工作时，怎样才能适应社会实际，实现内部协调，外部公众理解、支持、配合城管的工作？是否可以通过公共关系建设，重塑正面的城管形象？

2 研究方法

通过对上海市奉贤区城市管理行政执法局（以下简称“奉贤总局”）、海湾旅游区城管中队（以下简称“海旅中队”）、柘林城管中队（以下简称“柘林中队”）以及辖区某烤肉店老板的五次走访调研，取得第一手资料，深入了解城管的基本情况以及公共关系情况，探寻完善城管公共关系建设、优化城管形象的策略。……