孙悦宁　娄自强

[摘 要]在大力推进教育体制改革的背景下，民办高等教育市场化运作已成为教育改革中一项重要的政策选择。目前，青岛市民办高职院校通过引入民间投资以破解发展资金“瓶颈”，利用市场机制来更好地筹集和配置教育资源，这对促进民办高职院校创新发展与实现民办教育市场化运作具有重要意义。

[关键词]民办高职院校；市场化运作；扶持政策；院校开支

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.28.097

2014年4月28日，青岛市人民政府办公厅印发《青岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》提出：“充分认识民办教育的重要作用，推动民办教育的健康快速发展”，“明确民办教育的改革方向，建立健全公共财政扶持政策，依法设立民办教育发展专项资金，资金总额根据实际情况实施动态调整”，把引导民办院校转型改革促进教育事业发展作为政府首要解决的重要任务之一。

1 青岛市民办高职院校的发展现状及存在的问题

1.1 民办高职院校的发展现状

近年来，青岛市把发展民办教育作为教育体制改革的重要工作，鼓励发展多元化办学模式，民办院校数量急剧增加，发展突飞猛进，使其由起步阶段进入规范化发展时期。截至2016年，全市共有教育部门批准的各级各类民办学校（不含幼儿园）906所，其中学历高校9所，高等非学历学校38所，中等非学历培训学校780所。全市民办学校教职工2.9万人，年招生培训57万人次，全日制15.1万人次。统计数据显示：[1]2001年青岛市各类民办院校共有资产4.6亿元，2003年15亿元，截至2013年底全市民办院校资产总值达87亿元。……