姚璐璐��

摘要：养老服务体系的建设是当下人口老龄化背景下应对养老风险最主要的方式之一。民间资本介入社区养老服务，是有效构建养老服务体系的途径。当下，民间资本介入社区养老服务的发展处在初步发展的阶段，据此，主要分析了促进各类社会力量参与社区养老的可行性，及推动民间资本介入社区养老的可持续发展等问题。

关键词：人口老龄化；民间资本；社区养老

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.26.062

1引言

养老服务作为处于社会福利服务核心位置的一项机制，是一个国家或地区社会保障体系的重要组成部分。但是在目前人口老龄化趋势日趋严重的背景下，无论是家庭、社会还是国家的养老负担也日臻严峻。根据福利多远理论的构想，市场也应成为养老服务提供者之一。民间资本作为市场化运营的一种资本形式，可在发挥市场起决定作用的经济体制中，弥补政府在养老服务领域中的市场失灵的不足，提高市场资源的利用效率。我国可以基于我国国情的基础上借鉴国际上的经验，充分挖掘社会力量如NGO和民间资本的力量，促进养老服务体系健全发展。

1.1国家人口老龄化负担重

根据国家统计局公报显示：2015年底我国达到并超过 65岁的人口占我国人口总数的比例为 10.5%，预计2020年，老年群体将达到2.43亿 ，约占总人口的18% 。我国已经进入人口老龄化的快速发展时期，并且还伴随着家庭空巢化、独居化的现象，未富先老是当前社会老龄化发展最大的特点。……