张爱明+杨星星��

摘要：新常态下农村土地综合整治符合我国现阶段转变农业发展方式与确保国家粮食安全的战略需求。农村土地综合整治能够有效保护耕地，优化城乡用地结构，但在土地综合整治过程中面临许多突出矛盾，农民利益严重受损。因此，在实践过程中应将坚持科学规划管理、创新融资方式、加强政策的宣传和引导、完善收益分配机制等方式，作为协同推进农村土地综合整治问题的化解对策。

关键词：新常态；农村土地综合整治；化解对策

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.26.015

改革开放以来，我国一直保持高速的经济增长，而在新常态下，意味着中国已经进入一个与过去30多年经济高速增长期截然不同的新阶段。中国经济增长已经进入由高速增长转为中高速增长、由规模破坏型粗放发展转为质量可持续型包容性发展、由要素和投资驱动转为服务业发展及创新驱动的经济新常态发展时期。随着新型城镇化进程的迅速推进，城市的数量与规模也与之增大，而在土地扩张过程中城市资源环境承载压力与土地低效利用、空間结构规划不合理之间隐性矛盾已日益显现出来。基于这一背景，作为土地可持续利用与空间结构优化关键手段的农村土地综合整治，已逐步成为转变我国农业经营发展方式、有效解决资源环境问题、缓解建设用地量增长与耕地资源保护之间矛盾的核心举措和重要载体。但由于我国工农与城乡长期处于“二元分治”状态下，导致城乡土地市场被严重割裂，土地要素流动停滞不前，严重制约社会经济持续健康发展。……