魏学迪

【摘 要】EPC总承包就是总承包企业受业主委托，按照合同的约定承担工程项目的设计、采购、施工等工作，并对承包工程的进度、质量、费用、安全、环保等全面负责。本文根据EPC总承包项目的特点，从设计、采购、施工和竣工结算等阶段论述了如何加強EPC总承包项目费用的全过程控制。

【关键词】EPC；费用控制程序；控制文件；设计阶段；实施阶段；结算阶段

费用控制的目标是：正确把握好项目费用与进度、质量、安全之间的对立统一关系，在项目全过程中对影响工程费用的活动进行恰当而连续的有效控制，在保证项目工期和质量的前提下，将项目实际发生的费用控制在批准的工程建设总费用计划内，为EPC合同争取最大的利润。

一、费用控制程序

1.根据项目工程内容，编制控制预算，确定项目费用控制基础和项目费用控制目标；

2.在项目工作分解结构的基础上，将项目工程费用分解到各分项工程；

3.依据费用控制总目标，定期评估各分项的实际费用；

4.预测超支或节余的可能性，并分析其原因；

5.对发现的问题拟定相应的纠正措施；

6.编制费用月报，及时报告费用状况；

7.评价总体费用；

8.如有偏差，重新调整预算，制定新的控制基准。

二、费用控制文件

建立完整的费用控制文件系统，追踪项目进展过程中费用状况，分析费用发展趋势，以便随时调整和修改各项费用计划。费用控制文件系统应包括以下的文件和图表：

1.与项目相关的所有合同的商务文件，一切费用记录资料；

2.全部工程和采购及发生相关费用的发票及单据；

3.工作变更发生的费用变更文件；

4.项目费用计划总表、分项预算表和项目费用分解结构图；

5.项目的年度计划、年度调整计划、季度和月度计划；

6.费用“S”曲线—项目费用进度对比图；

7.项目合同费用控制表；

8.项目采购现状表；

9.不可预见费转移单据；

10.项目费用状态与费用趋势表；

11.项目费用控制月报、年报。

三、项目设计、采购、施工和结算阶段的费用控制

（一）设计阶段费用控制

设计阶段是项目建设全过程费用控制的重点环节，应采取以下措施：

1.在充分了解业主要求的情况下，开展优化设计，控制/降低工程设施费用。通过采用像定准设计基础数据、选好设计系数（备用系数、安全系数等）；合理选用标准规范；通过简化流程、优化布置、推进设备国产化、应用新技术等方式尽量减少工程投资，降低工程成本。在满足业主基本要求的前提下，提供既便于施工、又节约投资的设计方案。

2.进行费用分解，推行限额设计。各阶段的设计必须以上一阶段设计所确定或批准的投资规模为最高限额，精心组织本阶段的设计，对工程投资实施分阶段控制。一般情况下，下一阶段的设计不得突破上一阶段设计确定的投资总额。但在不同的设计阶段，随着设计的深化和不断优化，可对项目的投资结构进行调整，最终达到工程投资的合理化。

3.严格控制设计深度，要注意堵塞大的设计漏洞和漏项；同时，要协调好项目招标进度计划与设计工作进度计划，在进行工程和采购招标时，应要求设计提交出一套完整的技术资料，使参加投标的分包商减少报价中的风险因素，提高报价的可靠性，也使现场变更的机率降低，达到费用控制的目的。

4.大力推广和采用标准设计，缩短设计周期，降低构配件生产和建筑安装工程费用。

（二）采购阶段的费用控制措施

1.坚持“货比三家”，编好标底，推行限额采购。

严格执行工程设备供应商的资格预审，选择质量及信誉好的设备供应商。在有限金额预算控制下，做好不同方案的选优工作，相比与一流的高精尖技术，能满足工程和生产需要、技术先进适用、费用合理的方案对EPC工程更有利。

2.统一采购口径，避免重订、错订或漏订，保证设备材料质量，避免返修等，控制订货余量，减少投资浪费。

3.签好合同，合理确定合同价格、供货时间和质量。对合同中有关供货范围、技术要求、付款方式、价差调整等条款，每项措辞必须简单明了，避免事后扯皮，影响供货质量和进度，增加项目费用。

4.认真审查采购申请单、报价单以及订货发票，使采购的设备材料按预算费用和项目要求进行；协调好到货计划和项目进度计划，在不影响项目进度的前提下，减少仓储费和重复运输费。

在审查采购单据时，如发现超预算，要弄清原因，并列为不可预见费用的转移反映到项目费用报告中。

5.组织好供货厂商的图纸审查和技术交底工作，对于技术难度较高的设备，可以派技术人员驻厂监造，避免造成采购费用和采购周期的增加或损失。

（三）施工阶段的费用控制措施

1.要严格执行分包商的资格预审，通过招标，择优选择施工分包商。根据项目费用的分解，推行限额施工承包，一般情况下，不得突破其限额。

2.签订施工承包合同时，工作范围、合同价格、双方权责、工期、质量标准、安全责任、环境要求等要约定明确，合同条款要覆盖全面，避免出现扯皮或者费用追加的情况。同时充分分析和识别项目施工风险，签订合同时尽可能多的将施工风险转移至分包商合同中，以保证EPC方收益稳定。

3.施工前要认真审查分包商的施工组织设计和施工技术方案，提高施工效率和施工机械利用率，并按合理的工期组织建设，以降低工程造价。

4.加强工程监控，依据变更管理程序严格控制施工过程中的工程变更。如施工过程中确实存在变更，如责任方为发包人，EPC方要及时反馈给发包人，将索赔增加成本转移给发包人。

（四）结算阶段的费用控制措施

1.及时整理项目变更、签证等资料，成立结算小组，明确结算确保目标。

2.根据各变更部和签证资料编制增量部分结算书，上报业主核定变更工作量，确认各种单价，形成结算报告。

3.与业主进行有效的沟通，及时在结算价格上达成共识并签字确认。

四、结语

EPC总承包模式渐渐成为国内工程承包的潮流，对管理水平和控制措施的要求也越来越高。承包商要不断总结管理经验，学习控制方法，对设计、施工、采购全过程进行科学控制，才能有效的降低工程成本，提高项目收益。endprint