何家理，王晓霞，陈绪敖

(1.安康学院 政治与社会发展学院/安康市汉江水资源保护与利用工程技术研究中心，陕西 安康 725000；2.安康学院 经济与管理学院，陕西 安康 725000)

安康市贫困人口对精准识别与退出程序期望倾向调查

何家理1，王晓霞1，陈绪敖2

(1.安康学院 政治与社会发展学院/安康市汉江水资源保护与利用工程技术研究中心，陕西 安康 725000；2.安康学院 经济与管理学院，陕西 安康 725000)

采取入户问卷调查、干部访谈、实地查阅脱贫档案、实地查看脱贫产业等方式，对安康市农村进行了深入调查，重点针对“谁来识别”、“用什么识别”、“识别效果如何”等问题在贫困村贫困人口中进行了分析，发现了安康市贫困人口期望认定采取“自己申报+村民代表评议+干部审核+公示监督”复合程序；期望认定综合考察辩证识别；期望脱贫认定标准采取“国家制定的经济指标”或者“不同权重综合考核标准”。

贫困人口；精准识别；精准退出；期望倾向；调查研究

Abstract： By questionnaire survey, cadre interview, on-the-spot inspection of poverty-eliminating archives, and field examination of poverty-eliminating industry, the author conducted a thorough investigation on the expectation of rural poverty-stricken population in Ankang city toward accurate identification and exit procedure, focusing on “Who identifies”, “What is used for identification”, “How is the effect of identification” and other issues. It was found that the poverty-stricken population in Ankang city expected to adopt the composite procedure of “individual application + deliberation by villagers’ representatives + check by cadres + public supervision”, expected to use the mode of “comprehensive survey and dialectical identification”, and expected to adopt the poverty-eliminating affirmation standard of “economic indicators constituted by the nation” or “comprehensive assessment standards with different weights”.

Keywords： Poverty-stricken population; Accurate identification; Accurate exit; Expectation; Investigation

改革开放30多年来，国家投入大规模人、财、物支持扶贫开发工作，约7亿农村人口摆脱了贫困的“帽子”，创造了全世界、全人类反贫困历史上的一项卓越成就。国家统计局最新数据显示，按人均收入2300元以下为贫困对象，截至2014年底，我国农村贫困人口仍有约7000多万、贫困村约12.8万个。分析认为，目前制约脱贫攻坚工作的根本性问题仍然是地区发展差异，贫困地区发展依然落后，贫困对象都是剩下的“硬骨头”。中共中央、国务院于2015年11月，印发了中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下称《决定》)指出：“扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象”。……