卢立珏

(1.华中科技大学教育科学研究院，湖北 武汉 430074；2.温州大学高等教育研究所，浙江 温州 325035)

间接成本补偿机制：大学科研经费管理与改革的杠杆
——英美国家的经验与中国特色之构建

卢立珏1,2

(1.华中科技大学教育科学研究院，湖北 武汉 430074；2.温州大学高等教育研究所，浙江 温州 325035)

现代社会，学术研究已成为一项公共政策。建立一套怎样的政府资助科研管理体制和运行机制，关系到科研资源的有效利用与合理分配，是政府、依托单位与项目组各方利益的焦点所在。本文通过对英美国家的分析，发现除了政府层面需要设计一条宏观清晰的科技计划体系外，微观层次上有一套科研成本的补偿机制尤为重要。一定额度的经费补偿对大学而言，起到了杠杆调节的作用。这个杠杆如果发挥得好，将有效调节政府、大学、项目组三方利益，促进项目组的积极性和大学科研的健康发展。

大学科研；经费改革；成本补偿；英美经验；中国特色

Abstract：In the modern society,academic research has become a public policy.What kind of government funding system and operation mechanism on the university research should be established is concerned with the effective utilization and rational distribution of scientific resources,and also is where the interests of government,supporting institutions and project undertaker lie.Through the analysis on the British and American experience,this paper finds that besides a clear technology planning system at macro level designed by the government,it is of vital importance to set up a research cost compensation mechanism at micro level. A certain amount of financing compensation may play a leverage role for universities.This leverage effect,used well,is expected to effectively adjust the interests of the three parties,i.e.,the government,the university and the project team,thus promoting both the group team’s enthusiasm and the healthy development of the research at the university level.

Keywords:University scientific research;Financing reform;Cost compensation;British and American experience;Chinese characteristics

20世纪20—30年代，大学科研主要依赖私人组织(主要是私人基金会)的支持，以解决大部分研究经费。但此后，政府成为主要的赞助人，学术研究成为一项公共政策。因此，建立一套怎样的政府资助科研管理体制机制，关系到科研资源的有效利用与合理分配，是政府、受助单位及其项目组各方利益的焦点所在。本文聚焦大学科研资助体系，特别是间接经费问题，深度剖析英美发达国家的做法和中国当前科研管理与改革之实践，并就进一步完善中国大学科研管理与改革的政策与制度提出建设性意见。……