网络外卖指以互联网作为媒介，结合消费者个性需求，实现足不出户即可美餐一顿的“互联网+餐饮业”的时代产物。网络外卖通过网络，让外卖商家和消费者、第三方网络平台在多个时空进行“零见面”交易。时下，网络外卖的发展势头迅猛，已然成为当代的重要生活方式，据统计，中国2016 年网络订餐用户数高达2.56 亿人次。然而，伴随着网络外卖发展势如破竹，相关的食品安全状况也高频发生：食品变质，食物里发现异物，使用网络外卖后身体不适等，这些状况均把矛头指向网络外卖食品安全体系。

网络外卖存在的问题

外卖商家分散、唯利是图。外卖商家量多且分散，给监管带来了困难。部分外卖商家一味地追求利润最大化，想尽办法降低成本：小作坊、食品摊贩等小微食品经营者，租赁小门面或无门面进行餐饮制作。甚至像卫生状况极差的 “家庭厨房”此类商家也不乏少数。以上这两类主体大多都是脏、小、散、乱的代表，达不到《食品安全法》第三十三条规定的十一项食品安全标准，部分存在“无证经营”、“超出经营范围”等问题，是网络外卖监管的弱点。

监管缺失。由于网络外卖数量庞大、分散分布等诸多难题，政府部门在人员、时间、精力等方面受限，很难对外卖商家的资质、卫生等逐一检查、排除。而第三方平台为了跑马圈地、赚取更多的利益，也未承担起相应的监管责任、社会责任：第三方平台的内在监管动力不足，加上审核资质是以网络经营者提供的电子信息为依据，监督审查流于形式。……